РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ
Руководящие принципы реформирования политики в области экологических платежей
![image of РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ image of РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ](https://assets.oecdcode.org/covers/100/4a86e63d.jpg)
В Казахстане, с тех пор, как он стал независимым, зафиксированы впечатляющие темпы экономического роста, в основном в результате экспорта биржевых товаров и высокого уровня использования энергии. Эти темпы неустойчивы и создают значительное загрязнение воздуха, особенно из стационарных промышленных источников. Это ставит под угрозу устремления страны в области развития к 2050 году стать одной из ведущих экономик мира и приблизиться по уровню жизни к государствам — членам ОЭСР. В данной публикации, которая опирается на более ранние исследования ОЭСР, показано, что в Казахстане экологические платежи (экологические налоги, взыскания за несоблюдение требований и компенсация экологического ущерба) за промышленные загрязнители воздуха, применяемые в настоящее время, препятствуют энергоэффективности и борьбе с загрязнением жесткими мерами реагирования на несоблюдение требований и сосредоточенностью на привлечении доходов. Кроме того, они увеличивают издержки, связанные с ведением бизнеса в стране, и приносят мало пользы окружающей среде. Необходимо провести дальнейшие серьезные реформы регулирования экологических платежей в духе принципа «загрязнитель платит». В данном отчете представлены руководящие принципы реформ, основанные на положениях о загрязнении воздуха государств — членов ОЭСР и результатах анализа системы Казахстана, который ОЭСР проводила в тесном сотрудничестве с Правительством Казахстана.
Also available in: English
Переход к более широкому и более результативному кругу мер реагирования на несоблюдение требований
В случае осуществления промышленными операторами выбросов/сбросов сверх их предельно допустимых выбросов/сбросов, установленных в разрешениях и проектной документации, основной мерой, предусмотренной в Казахстане, является наложение административных взысканий. В данной главе рассматривается эта система мер реагирования на несоблюдение требований и то, как она расходится с опытом государств — членов ОЭСР. В ней рассматривается весь набор мер реагирования пирамиды правоприменения. В ней даются рекомендации по переходу от этих весьма дискриминационных, оспариваемых и непрозрачных мер реагирования на несоблюдение требований к более современной и соразмерной (основанной на оценке рисков) совместной системе. В завершение в ней даются конкретные указания относительно того, каким образом скорректировать законодательные акты, принципы регулирования и контрольно-надзорные инструменты в Казахстане.
Also available in: English
- Click to access:
-
Click to download PDF - 1.37MBPDF