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Documents de travail du Département des Affaires économiques de l'OCDE

Documents de travail du Département des affaires économiques de l’OCDE recouvrant toutes les activités de ce département : conjoncture économique, analyse politique et projections ; politique fiscale, dépenses publiques et fiscalité ; questions structurelles dont le vieillissement, la croissance et la productivité, la migration, l’environnement, le capital humain, le logement, les échanges et les investissements, les marchés de l’emploi, la réforme réglementaire, la concurrence, la santé et d’autres thèmes.

Anglais, Français

Inégalités et pauvreté aux États-Unis

Des politiques publiques en faveur d'une croissance inclusive

Les inégalités de revenus et la pauvreté relative aux États-Unis sont parmi les plus élevées de l’OCDE et se sont considérablement accentuées au cours des dernières décennies. Ces phénomènes se doublent d’un certain nombre d’autres données préoccupantes, notamment la faiblesse de la mobilité sociale intergénérationnelle et l’évolution du revenu réel de nombreux ménages. Une structure de croissance plus inclusive impliquerait de combler les écarts dans la situation et les opportunités offertes aux différents groupes sociaux et un plus large partage des bénéfices de la croissance. La présente étude passe en revue les causes des inégalités de revenus et de la pauvreté relative aux États- Unis par rapport aux pays de l’OCDE, notamment le rôle du système de prélèvements et de prestations, et propose des mesures pour promouvoir une croissance mieux partagée. L’ampleur des inégalités de revenus s’explique dans une large mesure par la forte dispersion des revenus du travail, à laquelle il faudrait s’attaquer en réformant l’éducation pour que les étudiants issus de milieux défavorisés puissent acquérir les compétences dont ils ont besoin pour réaliser pleinement leur potentiel. En outre, le système de prélèvements et de prestations contribue moins à la redistribution du revenu que dans d’autres pays de l’OCDE. À condition d’être bien étudiées, des réformes favorisant une croissance inclusive pourraient également aider à réduire les distorsions de marché induites par le système actuel de prélèvements et de prestations. En particulier, la suppression progressive des dépenses fiscales en faveur des particuliers et des entreprises, qui favorisent les hauts revenus de manière disproportionnée, aurait pour effet d’atténuer les inégalités de revenus et d’améliorer l’allocation des ressources. De même, les transferts sociaux pourraient être employés plus efficacement à faire reculer la pauvreté si l’on ciblait mieux les bénéficiaires réellement nécessiteux tout en réduisant la complexité administrative des programmes.

Anglais

Mots-clés: système de transferts, imposition du capital, dépense fiscale, transferts sous condition de ressource, croissance inclusive, système fiscal, États-Unis, système éducatif, assurance sociale, bien-être social, inégalité des revenus, redistribution du revenu, pauvreté
JEL: D31: Microeconomics / Distribution / Personal Income, Wealth, and Their Distributions; H7: Public Economics / State and Local Government; Intergovernmental Relations; H2: Public Economics / Taxation, Subsidies, and Revenue; D63: Microeconomics / Welfare Economics / Equity, Justice, Inequality, and Other Normative Criteria and Measurement; H5: Public Economics / National Government Expenditures and Related Policies; I3: Health, Education, and Welfare / Welfare, Well-Being, and Poverty
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