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En Amérique latine, la réforme des retraites a contribué à la financiarisation de l’économie, mais avec des résultats mitigés sur le niveau de l’épargne nationale. Les effets bénéfiques potentiels des fonds de pension privés sur la gouvernance des entreprises restent encore inexploités.

L'élaboration, la mise en oeuvre, le suivi et l'évaluation des politiques agricoles doivent être guidés par des informations précises et complètes. Il est essentiel de disposer d'informations qualitatives et quantitatives pour pouvoir bien cibler les mesures gouvernementales et en assurer l'efficience et le bien fondé économique. L'analyse coûts-avantages et l'évaluation quantitative de l'impact des politiques supposent de disposer d?informations de qualité en quantité suffisante. Or cette tâche est de plus en plus difficile en raison de l'accroissement de l?éventail et de la complexité des questions associées à l'agriculture. Le manque de connaissances sur les relations techniques qui sous-tendent certains processus clés, les incertitudes quant aux effets produits ou la difficulté de les suivre, de même que l'asymétrie de l'information (lorsque l'information nécessaire aux responsables des politiques existe mais qu'il est difficile ou coûteux de se la procurer) sont autant de problèmes à surmonter. La présente étude passe en revue les besoins d'informations nécessaires pour guider l'élaboration, la mise en oeuvre, le suivi et l'évaluation des politiques agricoles, met en évidence les déficits, préconise différentes mesures destinées à améliorer la disponibilité, la qualité et la pertinence des données pour répondre aux priorités de l'action publique et propose des options pour y parvenir. Elle propose également des méthodes pour combler les lacunes persistantes lors de l'élaboration et de la mise en oeuvre des politiques.

La croissance de nombreux pays africains attire, à un niveau sans précédent, les capital-risqueurs et les investissements boursiers sur le continent. Cet engouement nouveau des investisseurs est favorisé par un environnement, économique et politique, qui devrait aller en s'améliorant.

Luxembourg’s unemployment rate - which was extremely low in the 1970s and 1980s, and in the 1990s increased considerably but still remained low compared with other countries - has since 2004 been close to 5%. This report first compares Luxembourg’s experience with that of "reference countries", which also provide a high level of social protection. as measured by the level of unemployment insurance and minimum income benefits. The country’s small size and the importance of cross-border commuting in the country has certain advantages for the Public Employment Service (PES) and generates some additional constraints, but the policy options remain generally similar to those tried by the other reference countries. Several of these countries (Norway, Sweden, and Switzerland) also had very low unemployment into the 1980s. In general, the countries which first introduced generous unemployment benefits only in the 1970s suffered high levels of unemployment about 20 years later, and from this point of view the PES in Luxembourg has managed to keep unemployment relatively low longer than almost anywhere else. The steady increase in the level of registered unemployment relative to unemployment in the sense of the labour force survey from 1975 to 2000 indicates progressive change: the rigorous management and the stigmatisation of unemployment which motivated unemployed people not to register in the early years has been progressively replaced by a situation where some people who register are not available for all types of work. The introduction of a minimum income benefit in 1986 and various extensions of entitlement to passive benefits in 2002 and 2003 have also increased the number of PES clients who are difficult to place...

French migration policy is at a crossroads. In the face of an emerging global labour market for highly qualified persons and of labour shortages in certain economic sectors, France must aim for a greater diversification of its migration flows, with respect to entry categories, regions of origin and type of migration, at the same time as it continues to combat irregular migration and the illegal employment of foreign nationals. This will require getting the right mix of selected and non-selected migrants, of temporary and permanent migrants, of high-skilled and low-skilled, and more generally of openness and control. To succeed, France must co-operate actively and effectively with both its European partners and countries of origin. But if France is to remain a land of welcome, it must also necessarily better integrate immigrants and their offspring.

L’organisation chargée en Grèce des bâtiments scolaires, l’OSK, met au point des projets bioclimatiques pilotes qui donnent des résultats positifs. L’action bioclimatique est l’un des grands axes prioritaires de la planification des infrastructures scolaires en Grèce depuis 2004. Parmi les activités lancées par l’OSK pour promouvoir l’utilisation des sources d’énergie renouvelables dans les écoles, figure un projet pilote dont le but est de concevoir et d’installer un système photovoltaïque dans un établissement secondaire d’Athènes.

Depuis 1997, plusieurs ministères japonais collaborent au programme d’écoles vertes, qui s’applique aux constructions neuves et rénovées ; l’objectif est que les établissements scolaires du pays soient plus respectueux de l’environnement.

Voici des exemples d’études de cas australiennes sur des bâtiments scolaires de conception écologique - un complexe éducatif d’enseignement secondaire et un centre universitaire de formation – et des projets d’aménagement écologiquements viables de promoteurs privés, menés en collaboration avec les autorités locales.

Cet article explique comment l’Irlande a intégré les principes des économies d’énergie dans les écoles primaires et post-primaires et donne une vue d’ensemble des projets qui ont contribué à étayer cette démarche.

L’auteur de cet article décrit brièvement les impressions des usagers de deux bâtiments scolaires « verts ». Il arrive à la conclusion que les divers acteurs concernés doivent débattre des performances des bâtiments afin d’accorder autant d’importance à l’impact sur l’environnement qu’aux autres aspects de l’édifice.

Réduire le soutien distorsif dans le cadre d’une réforme de la politique agricole accroît l’efficience économique dans son ensemble par l’amélioration de l’affectation des ressources. L’ajustement peut néanmoins avoir des effets préjudiciables sur certains ménages agricoles et sur d’autres acteurs du secteur, notamment à court terme. Il peut également y avoir des répercussions négatives en amont et en aval, ainsi que sur les régions tributaires de produits dont les prix et la production diminuent à mesure que le soutien et la protection sont réduits. Malgré la nécessité de procéder à des réformes pour respecter les engagements commerciaux multilatéraux et bilatéraux et pour faire face aux contraintes budgétaires, ces effets préjudiciables sont l’une des principales raisons pour lesquelles les pouvoirs publics ont du mal à réformer leurs politiques.

En dépit de la réputation de la France, autrefois bien méritée, d’être un État très centralisé, un nombre significatif de compétences ont été transférées aux collectivités territoriales au cours des deux dernières décennies. Le processus n’a pas été simple. Le nombre excessivement élevé de communes de très petite taille rend difficile la réalisation d’économie d’échelle dans la mise en place des politiques et les mesures qui doivent y remédier n’ont, au mieux, réussi que partiellement. Les compétences sont souvent partagées entre les différents niveaux de gouvernement, mettant à mal la responsabilisation et l’État a souvent conservé un degré sans aucun doute trop élevé et inutile de prérogatives. Les principaux et difficiles défis consistent à réorganiser le système pour éviter les chevauchements de compétence et à améliorer la transparence et la responsabilisation des finances publiques locales. Ce document de travail est en rapport avec l’Étude économique sur la France de l’OCDE de l’année 2007 (www.oecd.org/eco/survey/france), et est également disponible en anglais, avec le titre “Meeting the challenges of decentralisation in France”.

Réduire la pauvreté et l’exclusion sociale est un objectif essentiel de tous les gouvernements français. Même si la pauvreté, telle que mesurée conventionnellement, est en fait moins répandue que dans beaucoup d’autres pays, son ampleur est plus importante que ce qui peut être facilement accepté. L’approche des politiques actuelles consiste en un grand nombre de mesures façonnées pour des circonstances particulières. Certaines politiques ont des effets pervers sur la performance du marché du travail ; leur efficacité/coût pourrait donc être améliorée pour obtenir de meilleurs résultats avec les mêmes ressources. La concentration géographique et ethnique de la pauvreté et de l’exclusion sociale constitue l’un des défis les plus importants, qui ne peut être relevé qu’avec la contribution de l’éducation, du marché du travail, du logement, des politiques d’urbanisation et de lutte contre les discriminations ainsi que des services sociaux. Ce document de travail est en rapport avec l’Étude économique sur la France de l’OCDE de l’année 2007 (www.oecd.org/eco/survey/france), et est également disponible en anglais, avec le titre “Combating poverty and social exclusion in France”.

Le système éducatif français a des performances partagées. Les bons résultats généraux de l’éducation pré-scolaire et élémentaire contrastent avec des universités publiques sous-financées où le taux d’abandon est élevé alors que coexistent, parallèlement, des institutions d’enseignement supérieur très performantes pour les élites. La formation initiale, en particulier l’enseignement secondaire et les universités, ainsi que les politiques du marché du travail elles-mêmes, ne parviennent pas toujours à améliorer de manière significative l’insertion professionnelle d’une partie importante des jeunes. Si une partie de la gestion de l’éducation a été décentralisée, les institutions du système éducatif elles-mêmes n’ont en général qu’un degré très limité d’autonomie. Le système d’évaluation des performances et d’incitation doit être revu. Ce document de travail est en rapport avec l’Étude économique sur la France de l’OCDE de l’année 2007 (www.oecd.org/eco/survey/france), et est également disponible en anglais, avec le titre “Enhancing incentives to improve performance in the education system in France”.

Lorsque les pouvoirs publics réforment les politiques en vigueur, c’est pour améliorer leur efficacité et répondre à l’évolution des priorités sociales. La réforme suscite des résistances lorsque le fait qu’elle risque de pénaliser certaines catégories de la population suscite des inquiétudes ou lorsqu’elle a des incidences négatives sur d’autres objectifs de l’action publique. L’indemnisation est une réponse à ces résistances, qui peut lever les obstacles à la réforme et favoriser ainsi l’ajustement en accélérant son cours, mais elle risque elle-même d’entraver le processus de réforme si elle occulte les signaux du marché qui incitent à l’ajustement. Non seulement l’indemnisation n’est pas toujours nécessaire ni appropriée, mais elle ne devrait pas être considérée comme un préalable à la réforme.

La délocalisation des services de soutien aux entreprises et des services des technologies de l’information (STI) – qu’il s’agisse d’approvisionnement interne ou d’approvisionnement externe à l’étranger – révolutionne les pratiques des entreprises. Le présent document traite de l’expansion des chaînes d’approvisionnement internationales et de la montée de la Chine, de la République tchèque, de l’Inde et des Philippines en tant qu’exportateurs de services de soutien aux entreprises et de STI. Il présente aussi une analyse de la nature et des facteurs de ces échanges et expose les défis économiques et commerciaux qu’entraînent ces mutations. Dans ce contexte sont présentées certaines des conséquences, pour le marché du travail, du développement des échanges entre les pays de l’OCDE et les pays tiers. L’analyse révèle que, dans les quatre économies émergentes susmentionnées, les secteurs des services de soutien aux entreprises et des STI sont structurés de façons très différentes : les entreprises chinoises et tchèques approvisionnent essentiellement leurs marchés intérieurs tandis que les entreprises indiennes et philippines fournissent principalement les marchés étrangers. Du point de vue des exportations, elles approvisionnent aussi des zones géographiques différentes : la Chine exporte principalement vers le Japon, la République tchèque vers l’Union européenne, les Philippines vers les Etats-Unis et l’Inde vers les Etats-Unis et le Royaume-Uni. Plusieurs des grandes entreprises nationales des quatre pays sont en train d’établir une présence importante sur des marchés étrangers, en particulier dans d’autres pays émergents, afin de développer leurs capacités et d’exploiter l’avantage comparatif local. Cela fait bien ressortir le fait que les pays ont des atouts divers selon leur situation géographique et que l’IDE lié aux services de soutien aux entreprises et aux STI entre économies émergentes se développera sans doute rapidement dans l’avenir. Les quatre pays sont confrontés à des contraintes du côté de l’offre. La pénurie de personnel chevronné dans ce secteur en Chine, en République tchèque et aux Philippines freine la croissance. De nombreuses entreprises ont du mal à faire face à des taux élevés de rotation du personnel et d’inflation salariale. Les restrictions réglementaires sont relativement peu nombreuses mais n’en affectent pas moins certaines entreprises. Dans le secteur des STI, les mouvements temporaires de personnel peuvent poser de graves difficultés aux exportateurs nationaux. Le problème est particulièrement aigu dans le secteur indien des STI, qui est tributaire de l’envoi de professionnels pour des visites de plus longue durée dans les locaux des clients. La lenteur et l’imprévisibilité des procédures de délivrance de visas d’affaires et de permis de travail, ainsi que les limitations imposées par les systèmes de quotas au nombre de permis de travail accordés, posent des problèmes opérationnels. Dans le secteur des services de soutien aux entreprises et, dans une moindre mesure, dans le secteur des STI, la législation relative à la confidentialité et la sécurité des données peut avoir un effet négatif sur la délocalisation vers l’étranger. Cependant, les nouvelles réglementations ont également créé des débouchés commerciaux entièrement nouveaux, notamment dans le domaine des transcriptions médicales.

La participation politique dans l'administration est essentielle au bon fonctionnement d'une démocratie, sans quoi une nouvelle équipe politique se trouverait dans l'incapacité de changer de cap. La fonction publique doit cependant être protégée pour ne pas être utilisée abusivement à des fins partisanes, et elle doit être dotée des capacités techniques voulues pour survivre aux changements de gouvernement et pour ne pas pouvoir être utilisée d'une manière qui compromette la capacité des futurs gouvernements à gouverner.

Quels liens peuvent exister entre les systèmes d’évaluation axés sur les performances individuelles et les méthodes de gestion des performances à des niveaux plus élevés, par exemple à l’échelle d’organismes ou de programmes? Le but consiste à livrer des indications et des enseignements concrets sur les systèmes de mesure des performances des hauts fonctionnaires, à partir des expériences de différents pays et de praticiens, et sur la place à attribuer à ces cadres dirigeants au sein de ce qui pourrait constituer un système intégré de gestion de la performance. Le rapport s’adresse à la fois aux pays qui s’emploient actuellement à adopter ces méthodes, et à ceux qui désirent améliorer les systèmes en vigueur.

On trouvera dans ce document une étude des zones franches d’exportation (ZFE), de plus en plus répandues comme instrument de développement et de croissance fondée sur l’exportation, puisqu’elles sont utilisées aujourd’hui par plus de 100 pays dans le monde entier.

Les conséquences du vieillissement des effectifs prennent plus d’importance dans le secteur public car la moyenne d’âge y est en général plus élevée que dans le secteur privé. Le défi consistant à attirer et à retenir des capacités dans le service public alors qu’un grand nombre de fonctionnaires expérimentés partent à la retraite.