Montenegro

Le Monténégro compte 44 conventions fiscales en vigueur, comme l’indique sa réponse au questionnaire d’examen par les pairs. Aucune de ces conventions n’est conforme au standard minimum.

Montenegro has 43 tax agreements in force, as reported in its response to the Peer Review questionnaire.

Le Monténégro compte 43 conventions fiscales en vigueur, comme l’indique sa réponse au questionnaire d’examen par les pairs.

Montenegro has made some improvements in the institutional, regulatory and operational environment for SMEs since 2012, although SMEs still face challenges resulting from an uneven economic recovery. Its technical standards are now largely harmonised with the EU acquis, business registration requirements have been further eased and e-government services have expanded. Tax payment procedures have further been simplified and made available electronically, with the double benefit of increasing tax compliance and curtailing informal economy activity. The government has also made considerable efforts to harmonise entrepreneurial learning across different national strategies. It has established an institutional infrastructure and financial instruments to promote innovation in SMEs. However, although the country has relatively well-developed microfinance products, access to finance continues to be a major constraint for SMEs. Montenegro should now consider further steps to enhance access to finance: among them to facilitate the establishment of a private credit bureau and initiatives to enhance financial literacy. The government should increase its efforts to provide horizontal and targeted business support services, particularly in the key areas of supporting SME access to foreign markets and providing financial and nonfinancial support for innovation. Montenegro might also consider integrating the entrepreneurship key competence into the curricula.

Le secteur du tourisme est crucial pour l’économie du Monténégro. Le dernier rapport sur le poids du tourisme dans l’économie, publié par le Conseil mondial du tourisme et des voyages (CMTV), indique que le Monténégro se place au premier rang de sur 188 pays en termes de croissance des secteurs du tourisme et des voyages. En 2009, la part du tourisme était estimée à 10 % du PIB. Selon le rapport du CMTV, le tourisme et les voyages devraient apporter au PIB national une contribution directe de 14.8 % et une contribution indirecte de 36.3 % à l’horizon 2021.

This article examines the budget process in Montenegro. After discussing some general legal, political and economic characteristics of the country, recent institutional reforms are surveyed. The section on the budget formulation process pays special attention to the budget structure and classification, the annual budget preparation cycle, medium-term planning, long-term fiscal sustainability, the organisation of the Ministry of Finance, and the funding of local government. Section 3 addresses the parliamentary approval process, including the role of the budget committee, the annual parliamentary budget cycle, and the impact of Parliament. Section 4 focuses on budget execution, in particular the organisation of the executive process, cash management, and reallocation. Section 5 looks at the supply side of the budget process – public administration and service delivery by the central government as well as by local governments – and at public procurement, public employment, the civil service, and the public enterprise sector. Section 6 examines accounting and audit, including financial reporting, internal audit and external audit.

The first SEA pilot generated a lot of interest, and showed good receptiveness to SEA in Montenegro, but also demonstrated that there is limited SEA expertise available within the country. The SEA pilot provided useful practical illustrations of what an SEA can contribute. Perhaps most importantly, this case study shows how a successful SEA process can provide a better understanding of the cumulative impacts of a series of smaller projects, thus preventing costly mistakes as well as providing better insight in the trade-offs between environmental, economic and social issues.

Montenegro was the fastest growing economy in South-East Europe (SEE) between 2005 and 2008. Real GDP grew on average by 8.9% annually during this period. In 2008, GDP per capita based on purchasing power parity was USD 11 111, close to the average for SEE economies of USD 11 460. The average annual inflation rate between 2005 and 2008 was 4.8%, lower than the average of 6.1% for SEE economies during the same period1 (IMF, 2009).

Serbia has signed CEDAW and has taken steps to achieve the Convention’s objectives. The situation in the country remains complex, however, because the population is made up of several different ethnic groups, languages and religions. Serbia experienced a high level of conflict over the past 15 years. Whilst this affected the whole population, women were often more vulnerable than men; ethnic rape, for example, has been a particular problem.

Le rapport national du Monténégro sur les politiques d’éducation pour les étudiants à risque et ceux présentant un handicap décrit le statut actuel des besoins spéciaux et de l’éducation inclusive ainsi que les efforts de réformes en cours. Ce domaine spécifique de l’éducation est concerné par la réforme du système de l’éducation entreprise en 2000, avec le soutien de plusieurs organisations internationales et Organisations Non Gouvernementales. Les auteurs de cette réforme insistent sur le fait que l’éducation pour les besoins spéciaux est dans une phase de transition importante. Les changements dans la législation sont présentés dans un projet de loi relatif à l’éducation des enfants ayant des besoins spéciaux. Comme les autres rapports réunis dans cette publication, la présente étude couvre les sections suivantes : une brève description du système d’éducation suivie des chapitres décrivant le cadre juridique et particulièrement les politiques en direction des groupes spéciaux et la situation actuelle de la formation des maîtres, la pédagogie, les programmes et l’organisation de l’école. Les concepts d’intégration et d’inclusion représentent les questions centrales, également importante est l’attention portée aux barrières et aux problèmes d’inclusion et d’équité dans l’éducation, à la participation des parents et aux divers autres services de soutien. Le rapport donne également une vue d’ensemble des différents projets pilotes qui peuvent aider au développement d’une approche inclusive de l’éducation pour les enfants du Monténégro ayant des besoins spéciaux.

The National Report on “Education Policies for at Risk Students and those with Disabilities” of Montenegro describes the current status of special needs and inclusive education as well as reform efforts underway. This specific area of education has been specifically addressed by the system-wide education reform that began in the year 2000, supported by several international organisations and nongovernmental organisations.

The Thematic Review of Education Policy of Montenegro describes the current status of the education system and reform efforts underway. The country is introduced by general and demographic data; language, the geographic and historical context; the political, economic and the labour market situation; it also describes the structure and the legal framework. The whole education system is covered, from general education to  vocational education, from higher education to lifelong learning, but focusing on early childhood and care, teachers and teacher training, curriculum and governance and administration. Equity in access, attainment and achievement are central issues, and special consideration is given to ethnic and minority questions and education for children with special needs. Attention is paid to decentralisation and financing of education; to quality, assessment and evaluation in education; to preservice and in-service teacher training; working conditions and teacher salaries, the role of school inspectors; textbook provision and material and resources in general. The report describes issues and barriers at all levels of the education system and gives recommendations for policy makers, practitioners and donors...

L’examen thématique de la politique de l’éducation du Monténégro fait le point sur le système éducatif et les efforts de reforme en cours dans ce pays. Le rapport commence par fournir des données générales et démographiques, situer le contexte linguistique, géographique et historique, et présenter la situation politique, économique et du marché du travail ; par ailleurs, il donne une description de la structure et du cadre juridique. Il traite de l’ensemble du système éducatif, autrement dit, aussi bien de l’enseignement général et supérieur que de la formation professionnelle et de la formation tout au long de la vie, mais porte plus particulièrement sur l’accueil et l’éducation de la petite enfance, les enseignants et leur formation, les programmes, la gestion et l’administration. L’équité devant l’accès, le niveau de formation atteint et les résultats obtenus sont des questions essentielles et les aspects liés à l’appartenance ethnique et aux minorités ainsi que les enfants ayant des besoins éducatifs particuliers bénéficient d’une attention spéciale. Le rapport examine aussi la décentralisation et le financement de l’éducation, la qualité et l’évaluation dans ce secteur, la formation initiale et en cours d’emploi des enseignant, les conditions de travail et les rémunérations du personnel enseignants, le rôle des inspecteurs scolaires, l’offre d’ouvrages scolaires, ainsi que les matériels et ressources en général. Cet ouvrage décrit les problèmes qui se posent et les obstacles rencontrés à tous les niveaux du système éducatif et formule des recommandations à l’intention des décideurs publics, des personnes de terrain et des donneurs...