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Este estudio analiza el sistema de integridad del Estado de Nuevo León y las reformas para desarrollar una cultura de integridad en su administración pública, en congruencia con el Sistema Nacional Anticorrupción. El estudio presta especial atención a los mecanismos para bridar consejo y orientación oportuna a los funcionarios públicos cuando se confrontan con dilemas y cuestionamientos éticos. Además, analiza las fortalezas y debilidades del control interno y el marco para la gestión de riesgos y el grado en el cual las reformas a las políticas de integridad en Nuevo León promueven la participación de la sociedad en su conjunto, involucrando efectivamente a los ciudadanos y al sector privado. Finalmente, el estudio proporciona un plan de acción para apoyar estos esfuerzos, atender los retos actuales y facilitar un respaldo permanente a la construcción de un sistema sostenible de integridad pública.

La cooperación regulatoria internacional (CRI) representa una valiosa oportunidad para que los países, y en especial los órganos reguladores a nivel nacional, contemplen los efectos de sus acciones más allá de las fronteras nacionales, enriquezcan la base documental para la toma de decisiones, aprendan de la experiencia de sus pares y elaboren estrategias conjuntas para afrontar retos transfronterizos. En este informe se presenta la primera evaluación realizada por la OCDE sobre las prácticas de cooperación regulatoria internacional de un país. En muchos aspectos relacionados a las políticas, prácticas e instituciones nacionales de México resulta palpable su activa labor para aprovechar los frutos de la globalización. Por un lado, México ha hecho esfuerzos unilaterales para incluir consideraciones de carácter internacional en su regulación nacional, tanto a través de sus disciplinas de mejora regulatoria, como con la obligación legal de tomar en cuenta los estándares internacionales en el desarrollo de regulaciones técnicas. Por otro lado, el gobierno mexicano y los distintos reguladores también cooperan ampliamente en temas regulatorios de manera bilateral, regional y multilateral. A partir de un análisis de las políticas y prácticas existentes en materia de CRI y de su debida comparación con otros países de la OCDE, este informe identifica tres grandes áreas de mejora: la creación de una visión integral y estratégica de cooperación regulatoria internacional, la mejora de la base de información sobre las herramientas de CRI disponibles y sus beneficios, y el fortalecimiento de la puesta en marcha eficaz de las iniciativas de CRI.

Paraguay considera la reforma de la gobernanza pública como una importante herramienta para alcanzar un crecimiento sostenible e inclusivo. Este estudio analiza y ofrece recomendaciones concretas en diversas áreas de la gobernanza pública, como la coordinación desde el centro de gobierno el fortalecimiento de los vínculos entre la planificación y el presupuesto y los avances en el proceso de descentralización para fomentar el desarrollo en todas las regiones del país. El estudio evalúa asimismo la gestión de los recursos humanos en la administración pública y la implementación de estrategias e iniciativas de gobierno abierto para que los ciudadanos y el sector privado participen en el ciclo de políticas públicas.

El presente estudio al sistema electrónico de contratación pública de México, CompraNet, evalúa la capacidad del sistema para garantizar que las contrataciones públicas en México se realicen de manera eficiente, efectiva, transparente y con rendición de cuentas. Para orientar el desarrollo futuro de CompraNet, el estudio mide su alcance, su funcionalidad y el uso que se le da, en comparación con las tendencias globales de contratación electrónica. El estudio también incluye aportaciones de los actores interesados, tales como las autoridades de contratación, los proveedores y la sociedad civil. Asimismo, identifica los mecanismos de apoyo, tales como legislación, políticas públicas, capacitación e infraestructura, que se requieren para que el sistema sea exitoso.

Este reporte proporciona recomendaciones para aprovechar al máximo el potencial del Sistema Estatal Anticorrupción de Coahuila, identificando debilidades y áreas de oportunidad. Proporciona un análisis integral del sistema de integridad del Estado, pondera los esfuerzos realizados para construir una cultura de integridad en la administración pública estatal, así como el grado en que el sistema de control interno y los mecanismos de transparencia de Coahuila facilitan una efectiva rendición de cuentas. Además, este estudio se concentra en una actividad vulnerable a la corrupción, como es la contratación pública. De manera destacada, el reporte se concentra en el riesgo de fallas en la implementación del sistema, las cuales deberán atenderse para lograr un impacto real en la economía y en la sociedad. De resultar efectivo, el Sistema Estatal Anticorrupción de Coahuila tiene el potencial de transformar significativamente la arquitectura institucional y el marco de política pública para la integridad en el Gobierno del Estado.

La integridad es crucial para asegurar una paz sostenible en Colombia. Este estudio ofrece un análisis enfocado en el sistema de integridad del país, abordando las lagunas existentes y elaborando recomendaciones de políticas públicas para construir un sistema de integridad pública coherente y sostenible. El estudio de integridad presta especial atención a la optimización de la coordinación a nivel nacional y con las regiones, a la creación de una cultura de integridad en la administración pública y a la efectiva rendición de cuentas a través del control interno y la gestión de riesgos. También resalta la necesidad de integrar las políticas de integridad en los procesos y sectores relacionados con la implementación del Acuerdo de Paz para prevenir la corrupción y contribuir al desarrollo inclusivo y sostenible del país.

El presente estudio analiza el sistema de monitoreo y evaluación de la Estrategia de Gobierno en Línea de Colombia y proporciona recomendaciones para el desarrollo de una metodología para la evaluación de impacto de la política de gobierno digital. Se examinan los antecedentes, la evolución y el estado actual de la Estrategia y se deducen enseñanzas como resultado de la aplicación de una metodología transicional. Los hallazgos presentados buscan ayudar al Gobierno Colombiano en la construcción de herramientas eficientes y el desarrollo de capacidades necesarias para la implementación efectiva y sostenible de la Estrategia de Gobierno Digital.

Este informe aporta recomendaciones para fortalecer la rendición de cuentas, la integridad y la transparencia en el Sistema Nacional de Fiscalización de México, haciendo especial foco en su principal institución auditora, la Auditoria Superior de la Federación (ASF), tras sus significativas reformas institucionales. El mismo establece consideraciones estratégicas para el Sistema Nacional de Fiscalización y la ASF, examina las dimensiones nacionales y subnacionales de auditoría en México e identifica marcos de acción para que la ASF mejore el impacto y la relevancia de su trabajo.
 

Este informe describe las actividades de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de Brasil, Canadá, Chile, Francia, Corea, Países Bajos, Polonia, Portugal, Sudáfrica y Estados Unidos. Analiza el potencial poco explotado de las EFS de ir más allá de su tradicional función de supervisión y contribuir información para la formulación de políticas públicas. El informe proporciona ejemplos y estudios de casos sobre las actividades de las EFS en la formulación, aplicación y evaluación de políticas públicas y programas. Teniendo en cuenta la estrategia interna de cada EFS, así como los retos políticos y los actores en el entorno externo, el informe proporciona también orientación para las EFS que deseen participar en la supervisión, proveer información y contribuir a la visión de un buen gobierno.

El Estudio de la OCDE sobre integridad en México es uno de los primeros estudios en aplicar la nueva Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Integridad Pública (2017). En el Estudio se evalúa i) la coherencia y la amplitud del sistema de la integridad pública; ii) hasta qué punto las nuevas reformas de México inculcan una cultura de integridad en la sociedad y el sector público; y iii) la eficacia de mecanismos cada vez más estrictos de rendición de cuentas. Además, el Estudio incluye un enfoque sectorial en la contratación pública, una de las mayores áreas de gasto gubernamental en el país y una área de actividad gubernamental de alto riesgo para el fraude y la corrupción. El estudio ofrece varias propuestas para fortalecer los arreglos institucionales y mejorar la coordinación vertical y horizontal, colmar las lagunas aún existentes en los diversos marcos legales y políticos, inculcar los valores de integridad y asegurar la sostenibilidad de las reformas.

Este reporte sobre la empresa petrolera estatal de México, PEMEX, es parte de una serie de estudios de la OCDE sobre las contrataciones públicas en instituciones mexicanas. El sistema de contrataciones públicas de PEMEX fue reformado después de que la Reforma Energética de 2013 abrió el sector a la participación privada, haciendo que PEMEX tenga que competir en los mercados. Utilizando la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Contrataciones Públicas 2015 como referencia, este reporte analiza la efectividad e integridad del sistema completo de contrataciones públicas de PEMEX, identificando una serie de acciones de mejora. Un sistema de contrataciones públicas de clase mundial puede ayudar a PEMEX no solo a lograr valor por el dinero de manera sostenida, sino también apoyar otros objetivos de política pública social y ambiental en México.

Morelos es uno de los estados más pequeños de México y cercano a Ciudad de México. Cuenta con una serie de activos económicos y medioambientales en su territorio, pero tiene bajos niveles de productividad. Este estudio analiza cómo Morelos está tratando de impulsar su economía, particularmente mediante políticas de crecimiento incluyente, como la mejora del capital humano y la promoción de la innovación. También destaca las áreas de potencial inexplotado para el crecimiento económico en las áreas rurales y los sectores de turismo y medio ambiente, y ofrece sugerencias sobre cómo Morelos podría abordar los desafíos de la gobernanza.

La integridad del sector público es un factor crucial para el desarrollo socioeconómico sostenible. Este reporte evalúa el sistema de integridad del Perú, tanto a nivel central como en los niveles subnacionales de gobierno. Proporciona una serie de recomendaciones para fortalecer y consolidar el sistema, inculcar una cultura de integridad y asegurar la rendición de cuentas mediante el control y el cumplimiento de las normas. Asimismo, además de analizar los mecanismos institucionales del sistema, el estudio analiza las políticas y prácticas relacionadas al financiamiento de la política, la promoción de la ética pública y la gestión de los conflictos de intereses, el lobby, la protección de denunciantes, el control interno y la gestión de riesgos, así como el régimen disciplinario y el rol del sistema de justicia criminal en la contención de la corrupción.

El Estudio sobre la Gobernanza Pública del Perú analiza las áreas clave de la gobernanza pública del país e identifica diferentes oportunidades para mejorar la performance del Estado en la prestación de mejores políticas y servicios para todos los ciudadanos. Para ello, examina dimensiones como la capacidad de coordinación del Centro de Gobierno, la planificación estratégica basada en la evidencia y los procesos de descentralización para mejorar la coordinación entre todos los niveles de gobierno. Asimismo, evalúa la gestión del servicio civil y los marcos legales y regulatorios para implementar políticas de gobierno digital, gobierno abierto y transparencia. Finalmente, el Estudio provee recomendaciones para apoyar al gobierno en su objetivo de mejorar la agilidad del Estado para establecer, dirigir e implementar una estrategia nacional de mediano plazo para lograr un crecimiento inclusivo y próspero.

Un manejo macroeconómico prudente y reformas estructurales recientes han ayudado a Colombia a resistir los efectos de la crisis financiera global. El Gobierno de Colombia ha puesto un énfasis particular en la simplificación de trámites que impactan a empresas y ciudadanos. Además, ha puesto en marcha diversas iniciativas para hacer a la administración más transparente y accesible para los ciudadanos.  Sin embargo, después de varios años en operación, este enfoque debe ajustarse para abordar los antecedentes de la regulación. Colombia aun carece de una política de mejora regulatoria con un enfoque de gobierno completo y requiere repensar el diseño institucional para una implementación coherente de diferentes herramientas regulatorias. También necesita adoptar un enfoque sistemático para controlar y revisar la justificación y la lógica detrás de los trámites y, sobre todo, de las regulaciones. Finalmente, como en muchos otros países, el desarrollo y aplicación de una política integral de gobernanza regulatoria para los gobiernos subnacionales y la coordinación multi-nivel son temas pendientes.

El Gobierno de República Dominicana reconoce ampliamente la importancia de la gestión de recursos humanos (GRH) para ofrecer servicios públicos de mejor calidad, más oportunos y eficaces.

Este informe completo sobre la gobernanza pública en España identifica su necesidad, al igual que otros países de la OCDE, de adoptar una estrategia de gobierno entero para reformar.  Esto es especialmente necesario dado el alto grado de descentralización y la fragmentación institucional del sector público. La experiencia de los países de la OCDE con la reforma de la administración es que esta es exitosa cuando no se percibe como un ejercicio excepcional, sino como un proceso de mejora continua para identificar constantemente desperdicio, limitaciones, y oportunidades de mejora. Es especialmente relevante para la administración pública convertirse en una influencia positiva para el desarrollo y superar los efectos de la crisis financiera que España ha padecido.
ÍNDICE
Acrónimos y abreviaturas 25
Resumen ejecutivo 31
Recomendaciones: creando un entorno para la mejora continua 35
Capítulo 1. El contexto del desarrollo del Estado en España 49
-La rápida transformación del Estado español 49
-El estado de gobernanza y la Administración pública 56
-Enfocándose en las instituciones: el énfasis en gobernanza dentro del paquete de reformas español 82
-Bibliografía 85
Capítulo 2. Simplificación administrativa y gobernanza multinivel 89
-Estructura administrativa y reformas de simplificación 89
-Reformas de la gobernanza multinivel 107
-Bibliografía 136
Capítulo 3. La mejora regulatoria como instrumento para incrementar la productividad española 139
-Las iniciativas de la CORA concernientes a la Mejor Regulación y la Simplificación Administrativa 141
-Antecedentes y diagnóstico 147
-Oportunidades de mejora 152
-Bibliografía 177
Capítulo 4. Fortaleciendo el gobierno digital para una Administración pública más estratégica en España 181
-Gobierno digital en España 183
-El papel transversal de las TIC para el cumplimiento de la reforma de la administración pública 186
-Transformar la gestión de las TIC en un instrumento estratégico 188
-Fortaleciendo la coordinación multinivel 193
-Una administración más sencilla para el usuario: simplificando el acceso y mejorando la provisión de servicios 195
-Servicios compartidos: incrementando la racionalización y la consolidación 206
-Acciones recomendadas 209
-Bibliografía 213
Capítulo 5. Uso y movilización de recursos: el manejo de las finanzas públicas y la licitación pública en España 215
-Gestión de las finanzas públicas 215
-Reformas sobre adquisición pública (licitación) en España 247
-Bibliografía 272
Capítulo 6. El desarrollo de un sistema de gestión de recursos humanos flexible y sostenible 277
-El servicio público español de hoy 278
-Logrando los retos a corto plazo en recursos humanos del informe de la CORA: reducciones sostenibles de puestos de trabajo y reformas administrativas 281
-Insertando consideraciones de gestión de recursos humanos en las reformas administrativas 285
-Centrándose en el largo plazo: capacitación para gestionar el desempeño desde los altos cargos hacia abajo 289
-Conclusiones y recomendaciones 311
-Bibliografía 313
Capítulo 7. Fortaleciendo la transparencia y cimentando la confianza pública en el Gobierno en España 315
-Transparencia en la reforma de la Administración pública española 320
-Transparencia en reformas complementarias 323
-Confianza, integridad y regeneración democrática 336
-Conclusiones y recomendaciones 360
-Bibliografía 362
Capítulo 8. La implementación de la reforma en gobernanza en España: desafíos y oportunidades 365
-Fortaleciendo la rendición de cuentas y la evaluación de resultados 366
-Asegurar la consistencia del paquete de reformas 383
-El equilibrio entre eficiencia y eficacia 389
-La promoción del compromiso colectivo como soporte de las reformas 393
-Lograr una reforma sostenible a largo plazo 417
-Bibliografía 431
Anexo Tabla de referencias cruzadas: el informe de la CORA y el informe de la OCDE 433
 

La estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de las telecomunicaciones tomó como base las respuestas de las autoridades colombianas a un cuestionario, así como los resultados de una extensa serie de entrevistas realizadas a los principales actores del sector de las telecomunicaciones durante una visita de investigación efectuada en Colombia.