España: de la Reforma de la Administración a la Mejora Continua

Este informe completo sobre la gobernanza pública en España identifica su necesidad, al igual que otros países de la OCDE, de adoptar una estrategia de gobierno entero para reformar.  Esto es especialmente necesario dado el alto grado de descentralización y la fragmentación institucional del sector público. La experiencia de los países de la OCDE con la reforma de la administración es que esta es exitosa cuando no se percibe como un ejercicio excepcional, sino como un proceso de mejora continua para identificar constantemente desperdicio, limitaciones, y oportunidades de mejora. Es especialmente relevante para la administración pública convertirse en una influencia positiva para el desarrollo y superar los efectos de la crisis financiera que España ha padecido.

ÍNDICE

Acrónimos y abreviaturas
25

Resumen ejecutivo 31

Recomendaciones: creando un entorno para la mejora continua 35

Capítulo 1. El contexto del desarrollo del Estado en España 49

-La rápida transformación del Estado español 49

-El estado de gobernanza y la Administración pública 56

-Enfocándose en las instituciones: el énfasis en gobernanza dentro del paquete de reformas español 82

-Bibliografía 85

Capítulo 2. Simplificación administrativa y gobernanza multinivel 89

-Estructura administrativa y reformas de simplificación 89

-Reformas de la gobernanza multinivel 107

-Bibliografía 136

Capítulo 3. La mejora regulatoria como instrumento para incrementar la productividad española 139

-Las iniciativas de la CORA concernientes a la Mejor Regulación y la Simplificación Administrativa 141

-Antecedentes y diagnóstico 147

-Oportunidades de mejora 152

-Bibliografía 177

Capítulo 4. Fortaleciendo el gobierno digital para una Administración pública más estratégica en España 181

-Gobierno digital en España 183

-El papel transversal de las TIC para el cumplimiento de la reforma de la administración pública 186

-Transformar la gestión de las TIC en un instrumento estratégico 188

-Fortaleciendo la coordinación multinivel 193

-Una administración más sencilla para el usuario: simplificando el acceso y mejorando la provisión de servicios 195

-Servicios compartidos: incrementando la racionalización y la consolidación 206

-Acciones recomendadas 209

-Bibliografía 213

Capítulo 5. Uso y movilización de recursos: el manejo de las finanzas públicas y la licitación pública en España 215

-Gestión de las finanzas públicas 215

-Reformas sobre adquisición pública (licitación) en España 247

-Bibliografía 272

Capítulo 6. El desarrollo de un sistema de gestión de recursos humanos flexible y sostenible 277

-El servicio público español de hoy 278

-Logrando los retos a corto plazo en recursos humanos del informe de la CORA: reducciones sostenibles de puestos de trabajo y reformas administrativas 281

-Insertando consideraciones de gestión de recursos humanos en las reformas administrativas 285

-Centrándose en el largo plazo: capacitación para gestionar el desempeño desde los altos cargos hacia abajo 289

-Conclusiones y recomendaciones 311

-Bibliografía 313

Capítulo 7. Fortaleciendo la transparencia y cimentando la confianza pública en el Gobierno en España 315

-Transparencia en la reforma de la Administración pública española 320

-Transparencia en reformas complementarias 323

-Confianza, integridad y regeneración democrática 336

-Conclusiones y recomendaciones 360

-Bibliografía 362

Capítulo 8. La implementación de la reforma en gobernanza en España: desafíos y oportunidades 365

-Fortaleciendo la rendición de cuentas y la evaluación de resultados 366

-Asegurar la consistencia del paquete de reformas 383

-El equilibrio entre eficiencia y eficacia 389

-La promoción del compromiso colectivo como soporte de las reformas 393

-Lograr una reforma sostenible a largo plazo 417

-Bibliografía 431

Anexo Tabla de referencias cruzadas: el informe de la CORA y el informe de la OCDE 433

 

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