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Le présent document examine en quoi les problèmes de mesure affectent les comparaisons internationales de la productivité de la main-d’œuvre. Il montre que ces problèmes n’ont pas de répercussions notables sur l’évaluation du profil général d’évolution de la productivité dans la zone de l’OCDE. Par contre, ils ont une influence dès lors qu’on veut pousser plus avant l’analyse de la croissance de la productivité, notamment déterminer la part qui est imputable à un secteur particulier ou à telle ou telle composante de la demande. Les auteurs observent que la comparabilité entre pays de l’OCDE des données sur le PIB nominal soulève peu de problèmes importants et que le principal de ces derniers est lié au traitement des investissements en logiciels. Dans la plupart des cas, des efforts sont déployés pour réduire l’ampleur de ces divergences. Les disparités au niveau de la mesure du PIB réel sont également importantes, même si elles ne jouent pas toutes dans la même direction. Qui plus ...
Le présent document examine en quoi les problèmes de mesure affectent les comparaisons internationales de la productivité de la main-d’œuvre. Il montre que ces problèmes n’ont pas de répercussions notables sur l’évaluation du profil général d’évolution de la productivité dans la zone de l’OCDE. Par contre, ils ont une influence dès lors qu’on veut pousser plus avant l’analyse de la croissance de la productivité, notamment déterminer la part qui est imputable à un secteur particulier ou à telle ou telle composante de la demande. Les auteurs observent que la comparabilité entre pays de l’OCDE des données sur le PIB nominal soulève peu de problèmes importants et que le principal de ces derniers est lié au traitement des investissements en logiciels. Dans la plupart des cas, des efforts sont déployés pour réduire l’ampleur de ces divergences. Les disparités au niveau de la mesure du PIB réel sont également importantes, même si elles ne jouent pas toutes dans la même direction. Qui plus ...
Le transfert de compétences budgétaires aux collectivités territoriales n’a pas toujours procédé de façon linéaire au cours des deux dernières décennies, malgré certains avantages reconnus. La décentralisation peut contribuer au renforcement du processus démocratique, permettre aux collectivités territoriales d’adapter l’offre de services publics aux préférences locales et introduire de la concurrence entre localités, permettant ainsi d’améliorer l’efficience du secteur public. La décentralisation peut néanmoins générer des pertes d’efficacité, rendre difficile la mise en place de politiques redistributives et compliquer la mise en œuvre de politiques macro-économiques cohérentes. Du côté des dépenses, la décentralisation peut être sous-optimale dès lors que sont important les économies d’échelle et les effets de "spillover" géographique –- effets fréquents car peu de biens publics sont des biens purement locaux par nature. Du côté des revenus, rares sont les assiettes fiscales qui ...
Malgré la remarquable performance économique du Cap Vert, le secteur privé y reste dominé par des petites et micro-entreprises ayant un faible pouvoir de creation d'emplois. En outre, il ne contribue que faiblement aux recettes fiscales. Les auteurs de cette étude suggèrent d'établir de nouvelles formes de partenariat entre l'État, les pouvoirs locaux, les associations patronales et les associations de migrants à l'étranger afin d'encourager la création de nouvelles entreprises et d'emplois, tout en favorisant le développement durable du pays.
Une telle stratégie s'inscrirait dans l'esprit du Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD) qui vise à améliorer la gouvernance en Afrique, et l'étude examine précisément l'impact de tels partenariats sur les problèmes de gouvernance. Il en ressort qu'il existe un large potentiel pour des partenariats à plusieurs niveaux et plusieurs dimensions, associant des acteurs d'origines différentes et ayant des intérêts divers. De ...
La comptabilité et la budgétisation sur la base des droits constatés et dans l’optique des paiements sont deux méthodes situées aux antipodes l’une de l’autre. Les pays membres ont traditionnellement appliqué la comptabilité sur la base des paiements dans le secteur public, mais ils ont connu dans ces dernières années une tendance forte les amenant à se tourner vers la comptabilité sur la base des droits constatés. Environ la moitié des pays membres ont adopté à des degrés divers la comptabilité sur la base des droits constatés. Les tableaux indiquent de façon détaillée quelles sont les méthodes pratiquées en la matière dans chaque pays membre. Il est possible d’apporter quelques commentaires généraux sur l’utilisation de la comptabilité et la budgétisation sur la base des droits constatés par les pays membres...
Le présent document examine les tendances de la croissance de la productivité dans les industries de services, et analyse le rôle des problèmes rencontrés pour mesurer la croissance de la productivité des services au niveau sectoriel et global. Au niveau global, on observe un déséquilibre de la croissance entre un secteur manufacturier dynamique d’un côté, et un secteur des services plutôt atone de l’autre. Le secteur des services lui-même se compose néanmoins d’un éventail d’industries hétérogènes dont la croissance de la productivité oscille entre des taux faibles ou négatifs et des taux supérieurs à ceux des industries manufacturières à forte croissance. Les données empiriques indiquent que les taux faibles ou négatifs de plusieurs domaines de services sont liés à des problèmes de mesure. La valorisation de la production de services est un point particulièrement important. La sous-estimation potentielle de la croissance de la productivité de services aboutit, en raison d’effets ...
Le secteur du transport routier, un mode de transport essentiel dans les économies de l'OCDE se repartit entre deux secteurs qui se distinguent largement, le transport de marchandises et le transport de passagers. Les secteurs examinés – le camionnage, le transport par cars, et les taxis – ont des caractéristiques assez distinctes et laissent place à la concurrence d'une manière différentiée, ce qui reflète entre autre des différences en terme de ponctualité, d'économies d'échelle et d'ampleur des opérations. Le camionnage peut faire face à des niveaux de concurrence élevés, et dans une certaine mesure, le transport par cars également, tandis que l'on débat du type de concurrence et de la manière de l'introduire pour les taxis. Comme dans le transport aérien, le camionnage international est réglementé par des traités bilatéraux restrictifs. La plupart des pays ont libéralisé leur marché national, abolissant les contrôles sur l'entrée et les prix. Dans le transport par cars, les services à longue distance ont été libéralisés dans certains pays, alors que c'est rarement le cas s'agissant des dessertes locales ou d'une ville à l'autre. A première vue, les taxis semblent être concurrentiels avec une offre et une demande importantes. Il y a cependant matière à améliorer la concurrence sur le marché des taxis.
Une concurrence accrue sur les marchés de produits n'est pas seulement favorable au consommateur mais peut aussi stimuler la productivité et l'emploi, telle est la conclusion de l’étude de l'OCDE Concurrence sur les marchés de produits et performance économique.
La concurrence stimule la productivité en encourageant une utilisation plus efficiente des ressources. Elle peut en outre encourager l'innovation et favoriser la diffusion rapide des nouvelles technologies. Les réformes destinées à rendre les marchés de produits plus dynamiques ont aussi un effet positif sur les salaires réels, les prix baissant du fait de l'intensification de la concurrence. L'OCDE observe dans son étude que les réformes entreprises entre la fin des années 70 et la fin des années 90 avec, par exemple, la libéralisation du secteur des télécommunications, ont augmenté les taux d'emploi dans les pays de l'OCDE dans la proportion, en moyenne, de 1.5 point de pourcentage, la progression allant jusqu'à 2.5 points de pourcentage dans les économies où des politiques favorables à la concurrence ont été menées avec le plus de vigueur.
Cette étude constitue un chapitre des Perspectives économiques de l'OCDE, publiées en décembre 2002.
Cet article document étudie certains des objectifs essentiels de la politique gouvernementale au Royaume-Uni au cours des vingt dernières années, parmi lesquels le renforcement de l’efficience et de la transparence, l’augmentation des effectifs d’étudiants, la sélectivité du financement de la recherche, la régionalisation, l’élargissement de la fréquentation, la création de richesses et une contribution croissante à la qualité de la vie, ainsi que les diverses mesures prises pour mettre en œuvre cette politique. Il met en lumière les différents dispositifs incitatifs utilisés (afin d’obtenir les résultats souhaités) et examine ceux qui se sont révélés les plus efficaces pour réaliser les objectifs de la politique gouvernementale.
L’article porte également sur les effets de ces instruments sur la liberté et l’autonomie des différents établissements et sur la diversité au sein du système d’enseignement supérieur. Il permet de déterminer comment la politique gouvernementale agit sur l’enseignement supérieur en comparaison d’autres facteurs de changement, tels que l’évolution de la demande des étudiants, les progrès rapides de la technologie et des méthodes d’acquisition de connaissances, les nouvelles modalités de la recherche et de l’innovation et l’internationalisation de l’enseignement supérieur.
Les systèmes du trésor dans les pays francophones de l’Afrique subsaharienne s’apparentent à bien des égards au système français de gestion des dépenses publiques des années 60, car celui-ci leur a servi de modèle. Toutefois, en raison de certaines différences liées au contexte économique et au cadre administratif, certains éléments clés de ce système ont évolué de manière inattendue et malencontreuse. Le présent document jette un regard critique sur deux aspects importants du système français dans le contexte des pays francophones de l’Afrique subsaharienne : d’une part la séparation stricte entre la fonction d’ordonnancement, qui consiste à ordonner qu’un paiement soit effectué, et celle de paiement, qui consiste à verser les fonds, et d’autre part la centralisation des fonds dans le trésor. Le présent examen met en relief certaines lacunes particulières apparues depuis la mise en place du cadre traditionnel et propose des solutions.
Le présent document examine certains aspects du débat public que suscite le traitement des services d’éducation dans le cadre de l’Accord général sur le commerce des services (AGCS) de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Le développement rapide des échanges et des investissements transfrontières qui a été observé ces dernières années pour les services d’éducation a relancé l’idée que l’AGCS pourrait jouer un rôle prédominant en tant que force de libéralisation progressive du secteur. Le présent document décrit de façon synthétique les principales caractéristiques de l’AGCS, en insistant en particulier sur la façon dont les quatre modes de fourniture des services prévus par cet accord s’appliquent au secteur de l’éducation. Il rappelle que les membres de l’OMC conservent une marge de manœuvre en ce qui concerne la nature, l’ampleur et le rythme d’une éventuelle libéralisation progressive. Il décrit un certain nombre d’erreurs de jugement et d’idées fausses majeures qui ont eu tendance à occulter le débat rationnel sur les effets éventuels de l’AGCS pour le commerce des services d’éducation. Il répertorie ensuite les principaux points des propositions de négociation sur les services d’éducation qui ont été soumises à ce jour par les gouvernements d’Australie, de Nouvelle-Zélande, du Japon et des États-Unis, en rappelant leur portée limitée et la conscience aiguë de la part des membres de l’OMC qu’il existe pour ce secteur des points sensibles d’ordre politique. Enfin, le présent document conclut par une analyse du rôle limité que risque de jouer l’AGCS en tant que moteur du changement dans le secteur de l’éducation, en indiquant que la plupart des obstacles au développement des échanges transfrontières des services éducatifs recevraient un traitement plus approprié en dehors d’un cadre de politique commerciale.
La CE s’est systématiquement efforcée d’améliorer la cohérence de ses politiques au regard des objectifs de développement. L’initiative "Tout sauf les armes" est un exemple important de recherche d’une plus grande cohérence entre les politiques commerciales et de développement dans le cadre des relations extérieures. Plusieurs problèmes de cohérence des politiques subsistent cependant, en particulier à la charnière entre des politiques internes de la CE, comme la politique agricole commune et la politique commune de la pêche, et la politique de développement. Les nouveaux mécanismes institutionnels mis en place dans le cadre du processus de réforme de la CE contribuent à atténuer certains de ces problèmes. Il faudrait les améliorer encore pour faire face à des enjeux plus complexes.
L’industrie pharmaceutique est un secteur dynamique à fort coefficient de recherche, obéissant à tout un réseau de réglementations destinées à a) promouvoir la recherche et l’innovation au stade de la conception et de la production des médicaments, b) protéger les consommateurs des effets potentiellement dommageables des médicaments, et c) limiter les dépenses publiques et privées consacrées aux produits pharmaceutiques. Ces objectifs sont parfois conflictuels et peuvent exiger un rééquilibrage des intérêts des producteurs et des consommateurs. Dans la mesure où ils bénéficient en grande majorité d’une forme ou d’une autre d’assurance-maladie, les consommateurs ne sont guère incités à réduire leurs achats de produits pharmaceutiques ou à se les procurer chez le pharmacien pratiquant les meilleurs prix. Les organismes d’assurance-maladie cherchent à maîtriser les dépenses pharmaceutiques de diverses manières, notamment en laissant une partie des frais à la charge de l’assuré, en dressant des listes de médicaments approuvés et en fixant des plafonds de remboursement pour les différents médicaments. Si les niveaux de rémunération des pharmaciens sont fixés au plan national ou régional, l’ouverture de nouvelles officines est excessivement encouragée dans certains endroits, ce qui conduit généralement à des restrictions à l’entrée du marché. Une réforme bien pensée de ce secteur pourrait permettre de réduire les dépenses pharmaceutiques tout en maintenant la qualité des médicaments consommés.
Le présent document vise à fournir des moyens pour comprendre et analyser les vagues de création d’agences dans les pays en transition d’Europe centrale et orientale. La création d’agences désigne en raccourci le processus de délégation et de déconcentration par le biais duquel les organismes publics sont dotés d’une plus grande autonomie, notamment en matière de personnel et de gestion financière, soit en continuant de faire juridiquement partie de l’État, soit en acquérant leur propre personnalité juridique. Elle fait aussi référence à la mise en place de fonctions dans des organismes publics ou au transfert de fonctions vers des organismes publics rattachés aux ministères ou qui en sont distincts (Gill, 2002). Dans les pays en transition, la plupart des organismes publics ont hérité d’une personnalité juridique qu’ils détenaient déjà à l’époque communiste, et ce avec des conséquences tant opérationnelles qu’organiques. Par conséquent, la création d’agences dans les pays en transition entraîne habituellement la mise en place de nouveaux organismes autonomes remplissant de nouvelles fonctions ou une augmentation significative de l’autonomie des organismes existants dotés d’une personnalité juridique distincte, soit individuellement, soit collectivement.
Étant donné le rôle joué par les technologies de l'information et des communications (TIC) dans la transformation actuelle des économies avancées, ces technologies apportent la promesse de nouvelles possibilités d'activité et d'emploi, ainsi que d’importants gains de productivité, mais elles imposent aussi de nouvelles exigences en matière de compétences. Les pays de l'OCDE sont actuellement confrontés à la double difficulté de s'assurer que la croissance de nouvelles activités et de nouvelles industries ne soit pas étranglée par les pénuries de main-d'œuvre et l'inadéquation des compétences, tout en faisant en sorte que la population dans son ensemble soit équipée pour maîtriser les compétences de base en TI qu'exigent ces transformations. Malgré les affirmations récentes d’une pénurie massive de main-d'œuvre en TI, cette étude soutient que malgré une certaine tension dans le marché du travail pour des catégories précises de travailleurs des TI, les décideurs politiques devraient ...
Cette étude examine dans quelle mesure les pays de l'OCDE ont ouvert l'offre de services financés par l’Etat à la concurrence entre fournisseurs publics et privés. Elle définit un cadre analytique pour identifier les problèmes intrinsèques d'incitation et d'efficience associés à la prestation de services financés par l’Etat et montre brièvement comment ceux-ci peuvent être résolus avec un financement lié aux résultats, des analyses comparatives, des contrats de sous-traitance par les organismes publics et des programmes de coupons, de façon à permettre aux usagers de choisir entre plusieurs fournisseurs tout en maintenant les financements publics. Par ailleurs, le document passe en revue les études empiriques sur la sous-traitance des services techniques et de soutien et sur le choix de l'établissement scolaire. Au stade de la scolarité obligatoire, le mode de prestation est relativement uniforme dans l'ensemble des pays de l'OCDE, la très grande majorité des élèves fréquentant l’école ...
Depuis le début des années 90, les pays Membres de l’OCDE se tournent de
plus en plus vers la sous-traitance pour améliorer le rendement de la fonction
publique. Cet intérêt accru est né d’un certain nombre de difficultés d’ordre général
qui se posent aux structures administratives traditionnelles. Celles-ci doivent
notamment accroître leur efficacité en démontrant une grande capacité d’adaptation
et beaucoup de souplesse, et composer avec la pression croissante qu’exercent
la dette publique et les déficits financiers accumulés. « Les gouvernements
doivent s’employer à mieux faire en utilisant moins de ressources, et surtout en
agissant différemment. »