Browse by: "PRE-2005"

This edition of the OECD Employment Oultlook finds progress in combating unemployment is uneven across countries, and the OECD-area unemployment rate will only decline very slowly through 1999 to about 7 per cent, or more than 35 million job-seekers.  In addition to the usual assessment of labour market developments and prospects, this edition includes chapters on minimum wages, the transition from education to work, workforce ageing, and working hours. Reference statistics are included. 

Dans tous les pays de l'OCDE, on observe une très forte ségrégation de l'emploi selon le sexe et une très grande concentration de l'emploi féminin sur les mêmes professions : secrétaire, institutrice, infirmière, aide à domicile. Ces professions, dont l'image reste souvent stéréotypée et traditionnelle, sont au coeur des sociétés de l'information et des services : aussi subissent-elles des bouleversements profonds dus aux technologies de l'information, au développement de l'économie du savoir, et au vieillissement de la population. C'est à travers ces transformations que se dessine un enjeu majeur pour l'emploi féminin et l'égalité des sexes sur le marché du travail.
Au-delà des forts indices de ségrégation et de concentration qui sont une constante de l'emploi féminin dans tous les pays, les comparaisons internationales révèlent certaines différences dans le statut d'une même profession d'un pays à l'autre. Celles-ci peuvent tenir à la manière dont les professions sont définies ou à l'organisation même des activités et du travail. Comprendre ces différences, c'est se donner les moyens d'identifier les orientations à prendre afin d'ouvrir de nouvelles perspectives de carrière dans les professions à prédominance féminine.

Le développement de connaissances nouvelles prend une importance grandissante avec l'émergence de l'économie fondée sur le savoir. L'impact de la technologie sur la croissance, l'emploi et le bien-être dépend largement de la manière dont elle est diffusée, assimilée et utilisée à travers l'ensemble de l'économie. Pour que le progrès technologique apporte non seulement des gains de productivité mais aussi davantage de croissance économique et des emplois nouveaux, il doit se produire dans des conditions permettant à la fois une restructuration du secteur industriel, la création et l'essor des petites entreprises, la croissance de nouveaux secteurs, le lancement de nouveaux produits et la mise en place de mécanismes assurant une amélioration effective des qualifications des travailleurs.
Ce rapport met en évidence le recul du soutien public à la recherche-développement (R-D), qui touche surtout la recherche fondamentale à long terme, et analyse le plafonnement de la R-D dans le secteur privé, dû au recul de la recherche fondamentale de caractère exploratoire et au recentrage des efforts privés sur des activités d'innovation davantage axées sur le marché et sur le court terme. Il cherche à déterminer comment les caractéristiques particulières des systèmes nationaux d'innovation influent sur les mécanismes d'innovation et de diffusion de la technologie et analyse les raisons d'être des politiques suivies dans ce domaine. L'un des défis majeurs posés aux responsables politiques est de coordonner les mesures prises de manière à donner des incitations cohérentes et crédibles aux entreprises et aux individus. En distinguant les politiques qui donnent de bons résultats de celles qui sont inefficaces, ce rapport identifie les « politiques exemplaires » adoptées dans un certain nombre de domaines : la gestion de la base scientifique ; le soutien financier aux efforts de R-D dans l'industrie ; les politiques visant les entreprises fondées sur des technologies nouvelles ; les politiques favorisant l'expansion d'une nouvelle demande ; les politiques concernant les entreprises à hautes performances et l'investissement immatériel.
En dépit de nombreuses initiatives, les pays de l'OCDE n'ont pas encore pleinement réussi à s'adapter aux caractéristiques et aux défis des économies fondées sur le savoir. Les politiques technologiques restent trop fragmentaires et prêtent trop peu d'attention aux liens existant au sein des systèmes nationaux d'innovation et aux réformes structurelles de portée plus large. Elles se focalisent trop sur l'étroit segment de haute technologie de l'économie et pas assez sur la nécessité de favoriser l'innovation et la diffusion de la technologie dans l'ensemble de l'économie. Il est possible d'accroître l'efficacité des politiques, notamment en ayant davantage recours à des instruments fondés sur le jeu du marché et en améliorant la qualité des évaluations. Ce rapport formule des recommandations sur les mesures que devraient prendre les différents pays de l'OCDE.

Les indemnités de chômage et les prestations sociales annexes visent à aider les personnes privées d'emploi à ne pas tomber dans la pauvreté, mais en même temps, elles les découragent dans une certaine mesure de travailler. Tel est l'un des grands dilemmes que la politique sociale doit résoudre. Dans cette publication est analysée pour la première fois l'interaction complexe qui s'exerce entre système d'imposition et système de prestations sociales pour des catégories de familles et des situations professionnelles très diverses. Grâce à cet ouvrage, le lecteur pourra connaître avec précision les caractéristiques des systèmes d'imposition et de prestations qui ont un effet de contre-incitation au travail; tout l'éventail des prestations offertes aux personnes sans emploi et les impôts qu'elles acquittent y sont comparés avec le revenu qu'elles pourraient avoir si elles travaillaient. Dans certains pays, le revenu lié à l'emploi n'est guère plus élevé que les prestations servies à ces personnes. Il arrive aussi que le montant de certaines prestations soit réduit à mesure que le salaire augmente, si bien qu'il est moins tentant pour les bénéficiaires de chercher à progresser sur le plan professionnel. Les familles qui connaissent le chômage et subissent ces effets démobilisateurs peuvent finir par s'enfermer dans cette situation et risquent alors de se voir exclues du marché du travail.

Le vieillissement des populations menace-t-il la prospérité de nos sociétés ? Comment les ressources devraient-elles être réparties entre la génération des actifs et les personnes âgées qui en dépendent ? Comment réformer au mieux les systèmes de retraite, de santé et de soins de longue durée ? Comment mettre en valeur la contribution des personnes âgées à la société et à la prospérité économique ? D'ici dix ans, le nombre des retraités commencera de croître beaucoup plus vite que celui des personnes d'âge actif dans les pays de l'OCDE. Si des changements fondamentaux n'interviennent pas dans les systèmes de retraite et dans la répartition du temps entre formation, travail et temps libre, des tensions budgétaires et sociales risquent de se faire jour. Certains groupes pourraient être injustement soumis à une lourde fiscalité alors que d'autres constateraient une dégradation inattendue de leur niveau de vie. Pour qu'elle soit pertinente, la réponse des pouvoirs publics doit être diversifiée, et faire intervenir les politiques budgétaires et sociales, mais aussi les politiques du marché du travail, de la santé et de l'éducation. Encourager les gens à travailler plus longtemps, en rendant financièrement plus intéressante la poursuite d'une activité, est au coeur de la stratégie à mettre en oeuvre pour préserver la prospérité dans une société vieillissante. Sans doute faudra-t-il aussi réformer les systèmes publics de retraite traditionnels et les autres politiques sociales et encourager le développement de formules destinées à remplacer les systèmes de retraite publics et donnant aux individus plus de souplesse pour planifier leur départ en retraite. L'infrastructure des marchés financiers devra par conséquent être renforcée pour absorber la forte augmentation des avoirs détenus par les fonds de pension privés. A travers cette étude pluridisciplinaire, l'OCDE souligne la nécessité d'agir dès à présent en mettant en place un train de politiques cohérent et complet.

Unemployment and related welfare benefits help prevent those without work from falling into poverty but at the same time reduce the incentive to work; this is one of the main dilemmas of social policy. For the first time, this publication analyses the complicated interactions of tax and benefit systems for many different family types and labour market situations. This volume enables the reader to discover exactly what features of the tax and benefit system cause disincentives to work; it compares all the different benefits made available to those without work and the taxes they pay with potential in-work incomes. In-work incomes in some countries are little higher than benefits made available to those without work. Furthermore, some benefits are withdrawn as earnings rise, reducing the attraction of moving up the job ladder. Unemployed families who face these disincentives may become locked in unemployment and are at risk of exclusion from the labour market.

Is ageing a threat to our societies' prosperity? How should resources be shared between the working generation and its dependent older citizens? How should pension, health and long-term care best be reformed? How can older people's contribution to society and economic prosperity be enhanced? Within the next decade, the numbers of retired people in OECD countries will start to grow much faster than those of working age. In the absence of major changes to pension systems and to the way people allocate their time between education, work and leisure, it is likely that fiscal and social strains will start to emerge. Some groups may be unfairly burdened through high taxation and others would face unexpected reductions in their material living standards. The appropriate policy response is multi-faceted, covering fiscal, social, labour market, financial market, health and education policies. An important part of the strategy for maintaining prosperity in an ageing society will involve encouraging people to work longer by making it financially more attractive for them to do so. In turn, this could entail reforms to traditional public pension systems and other social policies, as well as fostering the development of alternatives to public systems that give individuals more flexibility in deciding when to retire. Consequently, financial market infrastructures will need to be strengthened to cope with large increases in private pension fund assets. Through this multi-disciplinary study, the OECD points to the need to take action now by implementing a comprehensive and consistent set of policies.

L'investissement dans le capital humain se situe au coeur du débat et de l'analyse, en cours dans les pays de l'OCDE, sur les moyens de promouvoir prospérité économique, plein emploi et cohésion sociale. Les individus, les organisations et les pays prennent progressivement conscience que les connaissances, les qualifications et les compétences acquises constituent un atout essentiel pour leur sécurité et leur réussite à venir. L'investissement dans les qualifications et les compétences s'inscrit dans un ensemble diversifié de paramètres allant de l'éducation préscolaire à l'apprentissage informel en entreprise, et fait intervenir une multitude d'acteurs, au nombre desquels les individus, les entreprises et les pouvoirs publics.
L'objectif de ce rapport est de mettre en lumière ce que l'on sait aujourd'hui sur le capital humain et sur les moyens de le mesurer. Il répond à la demande des gouvernements représentés au Conseil de l'OCDE de « mettre au point une première série d'indicateurs de l'investissement en capital humain sur la base des données existantes, d'analyser les domaines dans lesquels on manque encore largement de données comparables au niveau international, de déterminer le coût des travaux et de la collecte des données nécessaires à de nouveaux indicateurs de performance et autres mesures et de faire rapport aux ministres en 1998 » .

To combat persistent unemployment and growing disparities, employment and training policies need re-organising to become more effective. Governments are endeavouring to achieve this by increasing the involvement of local and regional authorities, social partners, the private sector and the community in policy design and implementation.
Co-ordinating the efforts of these stakeholders, all involved at different levels, is a major challenge for governments. Local management of employment and training makes for more flexibility and hence better use of all available resources. This publication looks at the decentralisation of active labour market policies in OECD countries and shows how local employment management can lead to the implementation of more effective policies.

Face à la persistance du chômage et aux disparités croissantes, les politiques de l'emploi et de la formation doivent être réorganisées pour gagner en efficacité. Les gouvernements s'y emploient en associant de plus en plus souvent les autorités locales et régionales, les partenaires sociaux, les secteurs privé et associatif à leur élaboration et à leur mise en oeuvre.
La coordination des efforts déployés par ces acteurs, qui interviennent à des niveaux différents, constitue un défi de taille pour les gouvernements. Gérer localement l'emploi et la formation permet une plus grande flexibilité, et, partant, une meilleure utilisation de l'ensemble des ressources disponibles. Cette publication fait le point sur la décentralisation de la politique active du marché du travail dans les pays de l'OCDE et montre en quoi la gestion locale de l'emploi peut assurer la mise en oeuvre de politiques plus efficaces.

This annual publication provides unique information on direct taxes levied from employees and their employers in all OECD countries. In addition, the book specifies family benefits paid as cash transfers. Amounts of taxes and benefits are detailed program by program, for eight households types, which differ by income level and household composition. Results include the tax burden for one- and two- earner families.

This quarterly bulletin provides the most recent statistics on the short-term evolution of the major components of labour force and employment by sector. It covers twenty OECD countries that compile these statistics on a monthly or quarterly basis. For each country there are two pages of graphs presenting the evolution for the last ten years and two pages showing the corresponding quarterly figures for the last six-year period. Figures referring to the breakdown of the unemployed by sex and age group are published for all the countries, and the annex gives a set of standardised unemployment rates for most OECD countries.

Au moment où paraît cette quinzième édition des Perspectives de l'emploi, les pays de l'OCDE comptent 36 millions de chômeurs. Certains pays obtiennent de bien meilleurs résultats que d'autres sur le front du chômage. Le chômage structurel a reculé en Irlande, en Nouvelle-Zélande, aux Pays-Bas et au Royaume-Uni au cours des années 90. Il est demeuré à peu près stable dans des pays comme les États-Unis, le Japon et la Norvège, mais s'est accru en Allemagne, en Espagne, en Finlande et en France, notamment.
Les chapitres de cette édition 1997 des Perspectives de l'emploi fournissent des analyses et des avis à l'intention des gouvernements sur divers aspects : ampleur et persistance de l'emploi à bas salaire dans les pays de l'OCDE ; lien entre les systèmes nationaux de négociation collective et diverses mesures des performances économiques ; effets des échanges internationaux sur les marchés du travail des pays de l'OCDE ; et précarité de l'emploi -- le phénomène s'est-il accentué, ces dernières années, et pour qui ?
Perspectives à court terme : On s'attend à une reprise de l'activité en 1997 et 1998 dans de nombreux pays de l'OCDE, mais les effectifs au chômage pourraient ne diminuer que d'environ un million par rapport au chiffre actuel, de l'ordre de 36 millions. La hausse aussi bien des prix que des salaires devrait rester très modérée.
Mobilité salariale : La mobilité ascendante des salaires réduit les inégalités, à long terme, mais les pouvoirs publics restent préoccupés par le problème des basses rémunérations. Sauf pour les jeunes, l'accès à une meilleure rémunération n'a souvent qu'un caractère temporaire, ou bien on constate simplement une alternance entre faible rémunération et non-emploi. De nombreux travailleurs enregistrent soit une baisse, en chiffres absolus, soit une forte hausse de leurs revenus réels, ce qui donne à penser que l'instabilité des gains d'une année sur l'autre pourrait affecter le niveau de vie de la famille.
Négociation collective : La nature du système de négociation collective pourrait être l'une des explications des disparités de performances économiques entre pays de l'OCDE. Si une plus forte implantation syndicale et un système de négociation collective plus centralisé et plus coordonné vont souvent de pair avec de moindres inégalités de rémunération dans tous les pays, il est plus difficile de mettre en évidence une relation simple, au niveau international, entre les structures de négociation collective et d'autres indicateurs des performances des marchés du travail.
Échanges et marchés du travail : Ces deux dernières décennies, les échanges des pays de l'OCDE avec les pays dynamiques d'Asie et d'Amérique latine se sont beaucoup développés, ce qui a apparemment coïncidé avec de hauts niveaux de chômage et/ou une accentuation des inégalités de salaire. Cependant, cette analyse empirique au niveau international montre que l'impact des échanges sur l'emploi et les rémunérations dans les pays de l'OCDE, en particulier pour les travailleurs les moins qualifiés, est faible.
Précarité de l'emploi : Le sentiment de précarité de l'emploi s'est beaucoup avivé chez les travailleurs, dans la plupart des pays de l'OCDE. Pourtant, en moyenne, la durée d'occupation des emplois est la même aujourd'hui que dans les années 80. Ce paradoxe apparent tient peut-être à ce que les travailleurs ne craignent pas seulement de perdre leur emploi, mais craignent aussi les conséquences qui peuvent en résulter en termes de chômage et de manque à gagner.
De nombreuses données nouvelles sont présentées dans chacun de ces chapitres. Une annexe statistique fournit des séries chronologiques sur un certain nombre d'indicateurs clefs des marchés du travail.