Uruguay
Este capítulo debate cuestiones relativas al marco macroeconómico y las condiciones institucionales necesarias para consolidar las recientes ganancias en materia de crecimiento económico y de reducción de desigualdades. Tras un breve análisis de la recuperación de la economía uruguaya después de la crisis de 2002, se determinan los principales desafíos a los que se enfrenta la economía y las acciones de política adecuadas para abordar ciertas cuestiones a corto, medio y largo plazo. Se ha prestado especial atención a las oportunidades y las dificultades vinculadas a la materialización de significativas inversiones en la minería, así como a los marcos fiscales que podrían contribuir a maximizar los beneficios.
El crecimiento económico es tan solo una faceta del desarrollo. Los responsables de la elaboración de políticas se esfuerzan por garantizar que la senda de desarrollo de su país sea sostenible y por mejorar la vida de sus ciudadanos, lo que exige conciliar objetivos económicos, sociales y medioambientales.
El crecimiento económico y las recientes reformas han reducido la pobreza y la desigualdad en Uruguay, superando los efectos de las últimas crisis económicas. Pese a esas mejoras, subsisten acentuadas desigualdades en varias áreas. La desigualdad antes de ingresos, una de las más reducidas de América Latina, es persistente y exige que las políticas destinadas a los grupos desfavorecidos se centren más eficazmente en ellos. En términos generales, la calidad de la educación y el acceso no han arrojado los resultados debidos en los últimos años; la disparidad de acceso a la educación y de calidad educativa supone un desafío fundamental, especialmente en secundaria. Por otra parte, aunque el mercado laboral ha tenido un buen comportamiento, el desempleo sigue siendo un problema entre los jóvenes. Por otra parte, se han acortado las diferencias salariales en función del nivel educativo debido a una recomposición del ingreso de los hogares. Por último, en término de gastos, el incremento del ingreso per cápita y de la clase media conllevará una mayor demanda de transferencias sociales y mayor gasto médico.
Uruguay ha realizado notables progresos durante el último decenio y la recuperación de la profunda crisis financiera de 2002 ha dado lugar al mayor periodo de crecimiento económico del país en décadas. Medidas macroeconómicas estables y un favorable entorno exterior han permitido un vivo crecimiento y el financiamiento de políticas sociales que han reabsorbido los devastadores efectos de la crisis en el tejido social. En ese periodo, se han mejorado sustancialmente varias dimensiones del bienestar de las personas y se han mitigado considerablemente los riesgos externos. Sin embargo, de cara al futuro, esas condiciones pueden plantear desafíos a la sostenibilidad de este desempeño. El crecimiento se está ralentizando, en parte por factores cíclicos y externos; las restricciones que pesan sobre el capital humano, la infraestructura y el financiamiento aminorarán el potencial de crecimiento a mediano y largo plazo. Si se desea que el crecimiento y el progreso social continúen avanzando a la misma cadencia, será preciso emprender acciones de política para eliminar algunos obstáculos.
El periodo de expansión tras la crisis económica y financiera de 2002 supuso la primera aceleración significativa del crecimiento del PIB desde principios de los años 1970 y la mayor progresión del PIB per cápita desde el siglo pasado. Este capítulo examina las tendencias a largo plazo del crecimiento económico bajo una perspectiva global y sectorial. Para ello, se analizan tanto las causas inmediatas de las disparidades entre ingresos y productividad laboral, como algunas de las condiciones y el marco de políticas que podrían constituir un obstáculo al ritmo de crecimiento. Se hace especial hincapié en los cambios en la estructura económica y, en particular, en las exportaciones, habida cuenta del pequeño tamaño de la economía uruguaya y de la importancia del comercio para el desempeño económico. Dada la falta de capital humano y de competencias, que limitan las perspectivas de crecimiento, las políticas están centrándose en incrementar la inversión en infraestructura para subsanar deficiencias en este ámbito. Aunque se están produciendo importantes transformaciones tanto dentro de los sectores económicos como a través de ellos (avances tecnológicos en varias actividades primarias, ampliación de algunos servicios de alto valor agregado...), propiciadas por el aumento de la demanda externa y las inversiones ante los generosos incentivos ofrecidos recientemente por el Gobierno, estos cambios también acentúan las presiones sobre los recursos humanos y exigen replantear las políticas de apoyo existentes para potenciar sus efectos en el desarrollo.
Las mejoras del nivel de vida y los resultados que impactan la calidad de la vida de las personas son esenciales para el desarrollo económico y social. Desde la crisis económica de 2002, Uruguay ha llevado a cabo notables avances en esa dirección a la vez que ha reforzado su integración en la economía mundial, lo cual se ha traducido en mayores índices de crecimiento y la reducción de desigualdades. Uruguay ha elegido su propia vía en términos de políticas de desarrollo, en comparación con otros países de América Latina y de la OCDE. Su particular combinación de políticas demuestra que no existe un ”modelo” único de desarrollo; por ejemplo, las reformas destinadas a aumentar la progresividad del sistema de impuestos y transferencias, así como los esfuerzos por incrementar los puestos de trabajo formales, han sido esenciales para mejorar el nivel de vida.
The insurance system is based on a mixed scheme that receives contributions and grants benefits in combined form, according to earnings brackets. One part is an inter-generational solidarity retirement (defined-benefit) scheme, and the other is a mandatory individual retirement savings (defined-contribution) scheme. Low-income workers can opt to divide their contributions equally between the two components of the scheme. There is a non-contributory scheme for people who earn less than the minimum wage and who are elderly.
Enrolment rates are generally higher than the regional averages, except the secondary-school rate, which is slightly lower. Enrolment in tertiary education has grown remarkably, increasing by nearly 30 percentage points in the 2000s. Government expenditure on education (4.5% of GDP) is below the regional average.
This report contains the 2014 “Phase 2: Implementation of the Standards in Practice” Global Forum review of Uruguay.
The Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes is the multilateral framework within which work in the area of tax transparency and exchange of information is carried out by over 120 jurisdictions which participate in the work of the Global Forum on an equal footing.
The Global Forum is charged with in-depth monitoring and peer review of the implementation of the standards of transparency and exchange of information for tax purposes. These standards are primarily reflected in the 2002 OECD Model Agreement on Exchange of Information on Tax Matters and its commentary, and in Article 26 of the OECD Model Tax Convention on Income and on Capital and its commentary as updated in 2004, which has been incorporated in the UN Model Tax Convention.
The standards provide for international exchange on request of foreseeably relevant information for the administration or enforcement of the domestic tax laws of a requesting party. “Fishing expeditions” are not authorised, but all foreseeably relevant information must be provided, including bank information and information held by fiduciaries, regardless of the existence of a domestic tax interest or the application of a dual criminality standard.
All members of the Global Forum, as well as jurisdictions identified by the Global Forum as relevant to its work, are being reviewed. This process is undertaken in two phases. Phase 1 reviews assess the quality of a jurisdiction’s legal and regulatory framework for the exchange of information, while Phase 2 reviews look at the practical implementation of that framework. Some Global Forum members are undergoing combined – Phase 1 plus Phase 2 – reviews. The ultimate goal is to help jurisdictions to effectively implement the international standards of transparency and exchange of information for tax purposes.
Ce chapitre présente le programme d'éducation des contribuables de l’Uruguay. Il décrit d'abord les objectifs généraux du programme, suivi d’un point sur un élément spécifique, les jeux vidéos sur le thème de l’impôt. Il examine par la suite l'impact et les leçons à tirer de l'initiative, suivie par un aperçu des prochaines étapes.
El presente capítulo trata sobre el Programa de Educación Cívico-Tributaria de Uruguay. En primer lugar, hace un recorrido por el programa al completo y sus objetivos, y prosigue centrándose en un elemento en concreto: los videojuegos de Educación Tributaria. Finalmente, realiza una reflexión sobre el impacto y las enseñanzas extraídas como fruto de la iniciativa.