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  • 09 janv. 2008
  • Emilio Antonio, Osamu Onodera
  • Pages : 51
Le document ci-après présente la deuxième des quatre études de cas menées dans le cadre d'un programme de recherche plus général consacré aux échanges et aux ajustements structurels dans plusieurs pays non-membres de l'OCDE ; ces travaux font suite à l'étude intitulée Les échanges et l'ajustement structurel : les enjeux de la mondialisation (OCDE, 2005), qui définissait les mesures nécessaires à la réussite de l'ajustement structurel dans le domaine des échanges. Le présent document porte sur la libéralisation du commerce aux Philippines à partir des années 1980. Le rapport comprend sept grandes sections : introduction (partie 1) ; historique de la politique économique des Philippines à compter des années 1970 (partie 2) ; aperçu général de la structure de l'économie (partie 3) ; examen détaillé de la libéralisation des échanges aux Philippines, réalisée en trois phases - 1981-1988 (premières réformes), 1991-1993 (deuxième phase) et 1994-1996 (troisième phase) - (partie 4) ; aperçu global des ajustements structurels apportés dans les domaines de l'agriculture et des produits manufacturés (partie 5) ; étude détaillée de quatre secteurs - électronique, agroalimentaire, ciment et délocalisation des processus d'affaires (partie 6) ; enseignements tirés, opportunités et défis concernant la poursuite de la libéralisation (partie 7). Bien que la libéralisation ait considérablement progressé depuis les années 1980, y compris dans le domaine de la politique commerciale, l'économie des Philippines n'a d'abord affiché que des performances peu enthousiasmantes. Après une période de croissance dans les années 1990, la crise asiatique est survenue et les réformes n'ont commencé à porter leurs fruits que récemment. Parmi les enseignements tirés au fil des années, on peut citer : l'importance d'un environnement politique et macroéconomique stable, la nécessité de taux de change appropriés, la nécessité d'une suppression rapide des restrictions quantitatives qui pèsent sur la réforme des échanges et d'une déréglementation prochaine des investissements directs étrangers (IDE). Il est vrai que certaines difficultés subsistent, mais l'on s'attend à des résultats plus convaincants à l'avenir si les réformes se poursuivent.
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Les pays pauvres sont vulnérables aux chocs exogènes, qu’il s’agisse des prix à l’exportation ou des catastrophes naturelles, et leur situation n’est pas près de changer. L’incidence des chocs est plus élevée dans les pays aux revenus les plus faibles que dans les autres pays en développement, et les premiers tendent à en pâtir davantage. Entre 1997 et 2001, on y a dénombré en moyenne une catastrophe tous les 2.5 ans. Les chocs induits par les prix des matières premières y sont également plus graves, et on y en recense, en moyenne, un tous les 3.3 ans. Dans environ 26 pays très endettés, les exportations se concentrent à plus de 50 pour cent sur trois matières premières, voire moins, et 62 pour cent des exportations des pays les moins avancés sont constitués de produits primaires non transformés. Les chocs exogènes qui affectent les prix des matières premières obèrent directement et significativement la croissance, et les chocs négatifs sur les termes de l’échange peuvent faire boule de neige. Collier et Sewn (2001) montrent, pour un échantillon de cas dans lesquels la perte directe de revenu équivalait, en moyenne, à 6.8 pour cent du PIB, que la perte de revenu totale corrélée représentait plus du double (14 pour cent du PIB). D’après les recherches, ces chocs négatifs accroissent l’incidence de la pauvreté. Ils ont en outre des répercussions significatives sur les soldes budgétaire et extérieur. Une étude du FMI indique que les chocs liés aux termes de l’échange et aux conditions météorologiques défavorables exacerbent les problèmes d’endettement1.
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L’Amérique latine croit en la démocratie et en l’économie de marché. Une politique budgétaire efficace, juste et équitable peut favoriser le développement et consolider la démocratie.
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En dépit de la réputation de la France, autrefois bien méritée, d’être un État très centralisé, un nombre significatif de compétences ont été transférées aux collectivités territoriales au cours des deux dernières décennies. Le processus n’a pas été simple. Le nombre excessivement élevé de communes de très petite taille rend difficile la réalisation d’économie d’échelle dans la mise en place des politiques et les mesures qui doivent y remédier n’ont, au mieux, réussi que partiellement. Les compétences sont souvent partagées entre les différents niveaux de gouvernement, mettant à mal la responsabilisation et l’État a souvent conservé un degré sans aucun doute trop élevé et inutile de prérogatives. Les principaux et difficiles défis consistent à réorganiser le système pour éviter les chevauchements de compétence et à améliorer la transparence et la responsabilisation des finances publiques locales. Ce document de travail est en rapport avec l’Étude économique sur la France de l’OCDE de l’année 2007 (www.oecd.org/eco/survey/france), et est également disponible en anglais, avec le titre “Meeting the challenges of decentralisation in France”.
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  • 01 juil. 2007
  • Anne Ketelaar, Nick Manning, Edouard Turkisch
  • Pages : 85
Quels liens peuvent exister entre les systèmes d’évaluation axés sur les performances individuelles et les méthodes de gestion des performances à des niveaux plus élevés, par exemple à l’échelle d’organismes ou de programmes? Le but consiste à livrer des indications et des enseignements concrets sur les systèmes de mesure des performances des hauts fonctionnaires, à partir des expériences de différents pays et de praticiens, et sur la place à attribuer à ces cadres dirigeants au sein de ce qui pourrait constituer un système intégré de gestion de la performance. Le rapport s’adresse à la fois aux pays qui s’emploient actuellement à adopter ces méthodes, et à ceux qui désirent améliorer les systèmes en vigueur.
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Alors même que les volumes d’aide publique augmentent, l’accès aux sources de financement du développement devient de plus en plus complexe. Les gouvernements des pays en développement ont besoin de mieux connaître les flux privés de financement pour pouvoir concevoir des politiques de développement plus efficaces. Faute d’un gouvernement central volontaire, les stratégies bien intentionnées mais divergentes des bailleurs de fonds risquent de s’annihiler.
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• Après Monterrey, en dépit des initiatives des bailleurs de fonds, les Objectifs du Millénaire pour le développement manquent de financements. • Les critères de sélection de nouvelles ressources sont : leur rendement potentiel, leur complémentarité et la rapidité de leur mobilisation, ainsi que la faisabilité politique de cette mobilisation. • Au vu de ces conditions, il est peu probable qu’une taxation au niveau mondial puisse être mise en place à temps. • La Facilité de financement international, des garanties publiques et l’émission de titres obligataires au niveau mondial pourraient être utilisées conjointement et sont davantage susceptibles de procurer les fonds nécessaires à la réalisation des Objectifs du Millénaire. • Augmenter l’APD est le moyen le plus simple et le plus sûr d’éviter que les Objectifs manquent de ressources.
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Les fonctionnaires de tous les pays sont confrontés à l’internationalisation croissante de la plupart des tâches qui incombent à une administration publique nationale. Beaucoup doivent tenir compte de législations supranationales et de normes internationales dans leurs activités quotidiennes. Beaucoup doivent se placer dans une perspective multilatérale et bilatérale pour servir les intérêts de leur pays. Le fait de travailler dans un cadre international est une réalité permanente pour les fonctionnaires, ce qui nécessite une adaptation des systèmes de gestion de la fonction publique. Or, lorsqu’un État prend une initiative qui modifie de manière fondamentale sa situation sur le plan international, par exemple lorsqu’il adhère à un organisme international et accepte de nouvelles obligations, il faut un investissement préparatoire important. L’adhésion à l’UE, qui a donné lieu à quatre "vagues" successives jusqu’à présent, est un processus d’internationalisation clairement défini qui montre bien les nouvelles compétences exigées des fonctionnaires dans la plupart des domaines, que ce soit pour l’investissement initial ou pour l’évolution continue des modes de gestion. La formation des fonctionnaires en prévision de l’adhésion à l’Union a été choisie comme justification de ce séminaire sur "La formation dans la perspective de l’internationalisation" afin de sensibiliser les pays participant au Programme SIGMA aux besoins de formation de caractère général et spécifique, alors qu’ils se préparent à respecter leurs obligations en vertu des accords européens.
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  1. L'évolution récente et prévue du marché du travail se caractérise par une polarisation et un cloisonnement croissants entre les pays de l'OCDE et à l'intérieur des marchés du travail nationaux. On s'attend à ce qu'en Europe, le taux de chômage devienne plus élevé qu'en Amérique du Nord, étant donné qu'il continuera vraisemblablement de s'accroître dans les pays où il est déjà important et qu'il diminuera sans doute encore dans les pays où il est relativement faible. Par ailleurs, c'est en général dans les pays où le taux de chômage est élevé, que le chômage de longue durée et le chômage des jeunes par rapport au chômage total sont les plus importants.
  2. On fait souvent valoir que les écarts de taux de chômage entre pays ou régions s'expliquent en partie par des degrés différents de "rigidité" ou, en termes positifs, de "flexibilité" du marché du travail. On estime que les chocs extérieurs sur les prix entraînent un chômage structurel plus élevé lorsque le marché du travail est ...
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Le 11 mars 2011, le Japon a connu l’une des pires catastrophes naturelles de son histoire lorsqu’un violent séisme a frappé la côte pacifique du pays, provoquant un tsunami qui a entraîné de terribles pertes humaines. Il a également provoqué un grave accident à la centrale nucléaire de Fukushima Daiichi. Peu après, l’exploitant de la centrale, Tokyo Electric Power Company (TEPCO), a assumé la responsabilité de l’accident nucléaire. Le 28 avril 2011, TEPCO a mis en place une ligne dédiée pour répondre aux questions relatives à l’indemnisation financière liée aux dommages causés par l’accident.

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Cette section est consacrée au compte rendu du Forum des partenaires au développement organisé par le CAD sur le thème "Pour une gestion au service de résultats dans la voie du développement et de l'efficacité de l'aide" (tenu à Paris les 11 et 12 décembre 2002). L'objectif de cette manifestation était de permettre aux donneurs et aux partenaires de débattre des enseignements à tirer de l'expérience acquise concernant les réformes propres à favoriser un recentrage sur les résultats. Le rapport s'intéresse avant tout aux conséquences de cette volonté de résultat sur la gestion du secteur public, les méthodes de mesure et de notification, les obligations de comptes à l'égard du public et la coordination entre donneurs et partenaires...

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Les fondations philanthropiques ont beaucoup apporté au développement, en particulier dans les domaines de l’agriculture, de la planification familiale et de la lutte contre les maladies infectueuses. Les interventions les plus efficaces sont des investissements à long terme fondés sur une vision d’avenir et de bonnes connaissances scientifiques, correspondant bien aux capacités locales. Les dépenses totales que consacrent les fondations à des activités de développement atteignent aujourd’hui 3 milliards d’USD environ, et sont essentiellement le fait de grandes fondations des États-Unis. Leurs activités s’inscrivent de plus en plus souvent dans le cadre de partenariats public/privé qui s’intéressent aussi bien aux productions végétales qu’à la recherche médicale ou à l’amélioration des infrastructures, en particulier pour l’approvisionnement en eau. Les fondations sont aussi à l’origine de stratégies novatrices pour le renforcement de la démocratie dans les pays en développement. L’amélioration des échanges d’information avec les organismes publics d’aide et la mise en place d’incitations fiscales visant à les encourager à poursuivre leurs activités peuvent contribuer à optimiser leur contribution au développement à l’avenir...

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Le personnel universitaire, ainsi que la recherche, l’enseignement et l’acquisition du savoir auxquels il se consacre, constituent le cœur même des universités, ce qui n’est que normal. Mais dans l’université moderne, ces fonctions ne pourraient pas être menées à bien sans l’apport du personnel des services généraux (aussi appelé « personnel administratif » par opposition au personnel enseignant et de recherche). Ce personnel qui n’enseigne ni ne recherche représente près de 50 % des effectifs et suscite l’antipathie d’un grand nombre d’universitaires. Ceux-ci comprennent mal les termes de « gouvernance » et « d’administration » et les utilisent l’un pour l’autre quand cela leur convient. On envisage dans cet article la division binaire entre personnels « universitaire » et « administratif » et on étudie l’apport de la terminologie au fonctionnement le plus efficace possible de l’université tout entière...

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Les politiques en matière de relations extérieures, y compris de coopération pour le développement, ont considérablement évolué au cours des années 90, la Communauté européenne (CE) s’y voyant investie de responsabilités accrues. A la suite d’un débat politique animé sur les problèmes de transparence, en 2001, la CE a apporté des améliorations notables à sa politique de développement et entrepris des réformes organisationnelles de grande envergure destinées à rehausser l’efficacité et l’efficience de son programme d’aide en termes de réduction de la pauvreté. Le présent examen fait le point de la situation un an après le lancement de ce processus dont l’achèvement est prévu en 2004.

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