Romania

L’édition 1998 de l'Étude économique consacrée à la Roumanie examine les développements récents, la politique et les perspectives économiques de ce pays. Elle comporte des chapitres consacrés à la stabilisation macroéconomique et à la restructuration des politiques sociales.

This 1998 edition of OECD's periodic review of Romania's economy examines recent economic developments, policies and prospects and  includes special features on macroeconomic stabilisation and restructuring social policies.

La réforme de l’enseignement, de la formation et des ressources humaines fait partie intégrante de la transition vers une société démocratique et une économie de marché. La Roumanie a progressé dans tous ces domaines depuis le début de la réforme en 1990. Pourtant, le véritable élan de changement est plus récent puisqu'il date de la publication de La Réforme de l’éducation aujourd'hui par le ministère de l’Éducation nationale en 1997. Ce dernier s'est alors attelé à relever un défi : promouvoir et financer les changements satisfaisant les exigences d'une économie et d'une société nouvelles ainsi que les intérêts des jeunes et des adultes, et ce dans un contexte de pénurie en ressources financières et humaines. Ce livre fournit tout d'abord un bref historique de l’enseignement en Roumanie et décrit son évolution depuis les changements politiques. Il présente ensuite une analyse du système éducatif dans son ensemble tout en identifiant les directions majeures qu’il conviendrait de prendre pour renforcer les réformes à la lumière des défis auxquels doivent faire face les pouvoirs publics, les communautés, les entreprises, les éducateurs, les parents et les étudiants dans une période de rapides mutations et d'incertitude. Il conclut enfin sur une série de recommandations concernant les objectifs éducatifs et la transition ; l'efficacité de l’apprentissage, les résultats et les programmes d’études ; une gestion et une gouvernance gages de flexibilité et d'une meilleure capacité à réagir et évoluer ; ainsi que les ressources et le financement. Cet ouvrage s'adresse aussi bien aux professionnels roumains concernés qu'à leurs homologues internationaux.

Reform of education, training and human resource development is an integral part of the transition to a democratic society and market economy. Romania has made progress in all these areas since reform began in 1990. Still, the real impetus for change is more recent and can be dated to the publication of The Reform of Education Now by the Ministry of National Education in 1997. The Ministry’s challenge has been to promote and support changes that meet the needs of the new economy and society as well as the interests of all young people and adults, in the face of a shortage of financial and human resources. The book first gives a brief history of education in Romania and describes the development of education in the country since the political changes. It then presents an analysis of the entire education system and identifies key directions for the reinforcement of the reforms in light of the challenges faced by officials, communities, enterprises, educators, parents and students under very dynamic and uncertain conditions. It concludes with a set of key recommendations on education goals and the transition; learning effectiveness, outcomes and the curriculum; management and governance for flexibility, responsiveness and change; and resources and financing. This review will be very useful to both Romanian professionals and their international counterparts.

La Roumanie est l’un des pays les plus pauvres d’Europe et elle rencontre de grandes difficultés dans ses tentatives pour mettre en place des politiques du marché du travail et des politiques sociales similaires à celles des pays plus développés. L’étendue de la pauvreté y est considérable et d’importantes restructurations de l’économie sont indispensables : la survie de nombreux ménages dépend encore de l’agriculture de subsistance ou d’autres activités économiques informelles. Mais augmenter les dépenses d’assurance sociale n’est pas une solution viable pour la Roumanie, car le taux de cotisation qu’elle impose est déjà l’un des plus élevés du monde. Quel rôle la politique sociale et la politique du marché du travail peuvent-elles et doivent-elles jouer dans le climat économique actuel ? Pour répondre à cette question, cet ouvrage présente une analyse approfondie et documentée du problème du sous-emploi et des difficultés sociales qui en résultent. Il démontre que les problèmes sociaux actuels sont étroitement liés aux graves distorsions économiques que connaît le pays. La priorité essentielle doit dès lors consister à promouvoir la modernisation de l’ensemble de l’économie, même si cela conduit à une augmentation du chômage. Cet ouvrage analyse les différentes questions relevant de la politique sociale et de la politique du marché du travail dans une telle perspective économique, et fournit de nombreuses comparaisons à l’échelle internationale.

This study of Romania’s agricultural policies analyses developments from the dramatic events of December 1989 to the present day preparations for accession to the European Union. The Review evaluates key structural issues and examines emerging policy developments in agricultural reform. It includes detailed estimates of support to agriculture, using the OECD’s Producer and Consumer Support Estimates (PSEs/CSEs). A special assessment measures the environmental performance of Romanian agriculture, including the nitrogen balance, against OECD-developed environmental indicators. The report concludes that a key priority for Romania is to remove constraints that impede the flow of labour from agriculture into activities with a higher value-added. Increasing the economic efficiency of the food chain as a whole is essential to enhance Romania’s competitiveness and improve the terms of trade for agricultural producers during the run-up to its EU accession and thereafter.

Cet examen des politiques agricoles roumaines mesure le chemin parcouru depuis les événements dramatiques de décembre 1989 jusqu’au processus d’adhésion à l’Union européenne actuellement engagé. Il met en évidence les aspects structurels déterminants ainsi que les orientations qui se dessinent dans la réforme agricole. Le soutien dont bénéficie l’agriculture fait l’objet d’estimations détaillées, fondées sur la méthode d’estimation du soutien aux producteurs et aux consommateurs (ESP/ESC) de l’OCDE. Cette étude évalue les performances environnementales de l’agriculture roumaine (notamment du bilan azoté) appréciées en fonction des indicateurs environnementaux élaborés par l’OCDE.
Le rapport conclut que l’une des grandes priorités pour la Roumanie consiste à supprimer les contraintes qui empêchent la main-d’œuvre agricole de se tourner vers d’autres activités à plus forte valeur ajoutée. Une plus grande efficience économique de l’ensemble de la filière agro-alimentaire s’impose si l’on veut accroître la compétitivité du pays et améliorer les termes de l’échange pour les producteurs agricoles durant la période qui précède l’adhésion à l’UE et au-delà.
Cet ouvrage constitue une référence indispensable pour les décideurs, les chercheurs et les entreprises qui s'intéressent à l’agriculture et aux politiques agro-alimentaires ainsi qu’aux marchés et aux échanges, que ce soit dans les pays d’Europe centrale et orientale ou, plus généralement, dans les pays en transition. Cet examen de première importance est appelé à faire date.
Autres Examens des politiques agricoles : Fédération de Russie (1998) République slovaque (1997) Estonie (1996) Lettonie (1996) Lituanie (1996) République tchèque (1995) Pologne (1995) Hongrie (1994)

After the failed stabilisation plan of 1997, Romania went through a second deep transitional recession with the GDP declining by over 12 per cent during three consecutive years while inflation continued to be consistently higher than in comparable transition countries of Central and Eastern Europe. The privatisation process and economic restructuring also lagged. In 1999, the country had to weather a payment crisis and since then it has been looking for a new path to economic policies. In 2001, macroeconomic performance improved somewhat with 5.3 per cent GDP growth and inflation showing a declining trend, though with pressures on the external balance. Overall, looking back to a decade of transition in Romania, the impression is that precious time has been lost.

The early stages of the transformation process in Romania were described in the 1993 OECD Economic Assessment. The first transitional shock – a close to 30 per cent fall in GDP, one of the deepest amongst Central and Eastern European countries – was analysed and the gradualist policy adopted to manage the transition discussed. A more comprehensive approach to reforms was advocated in the Assessment, as macroeconomic stabilisation policy seemed doomed to fail without a better co-ordination with structural reforms. Indeed, during 1993-96 Romania experienced a volatile economic environment characterised by positive growth, but high inflation and growing macroeconomic imbalances.

The present formulation and implementation of macroeconomic policies in Romania was designed within the framework of the Government Programme for the period 2001-04 in line with the orientations of the Medium-term Economic Development Strategy worked out together with the European Commission in March 2000. Policy goals and specific measures were spelled out in the Pre-Accession Economic Programme for Romania presented to the European Commission in August 2001 and the Policy Memorandum agreed with the International Monetary Fund in the context of the recent Stand-by Agreement.

Slow restructuring has been a general feature of the large state-owned enterprise sector in Romania. Before 1997, privatisation in industry was mainly oriented to small and medium sized enterprises, which is reflected in the fact that, in spite of a massive wave of privatisation during 1995-96 (see Figure 15), 58 per cent of industrial production still took place in the public sector in 1997. This lack of decisive action on privatisation and restructuring of large companies actually worsened the problems of transition in Romania. Inefficient state-owned enterprises, kept afloat through large direct and indirect subsidies, weighed heavily on state funds. The lack of fiscal stability prevented macro-stabilisation, which, together with the misallocation of resources, significantly impeded sustainable economic growth.

The difficulties of reforming the large-scale enterprise sector in Romania have been described in Chapter 'Exit'. Much time was lost during the last decade. While it would be important to accelerate the transformation of the economy and conclude this process, the extent to which restructuring needs to be done in a relatively short period is rather daunting. Realistically, this problem will take several years and strong determination in carrying out the necessary reforms. For this reason, the development of a new private sector becomes especially important and needs to be seen as the main engine of restructuring and growth in the economy.

This 2002 edition of OECD's Economic Survey of Romania examines recent economic developments, policies and prospects. It includes special features on co-ordination of reforms and exit and entry in the enterprise sector.

Les travaux dans le domaine de l’éducation, retenus comme l’une des priorités du Pacte de stabilité, sont un volet essentiel pour former le capital humain et promouvoir la paix et les valeurs démocratiques.  Il a été demandé à l’OCDE d’assurer la coordination des activités du Groupe spécial sur l’éducation et la jeunesse dans le domaine de la politique générale de l’éducation et de la transformation des systèmes éducatifs et de réaliser des examens thématiques des politiques nationales d’éducation dans les pays de cette région.  Ce projet a abouti à l’établissement de rapports sur chacun des pays et à une synthèse régionale qui offrent une analyse des systèmes éducatifs, des problèmes en jeu et des obstacles à la réforme.  Ils présentent des recommandations, utiles aux décideurs publics nationaux, qui devraient permettre aux pays et organismes partenaires du Pacte de stabilité de mieux cibler l’aide régionale afin de faciliter l’intégration européenne des pays de l’Europe du Sud-Est.  Cette étude s'inscrit dans le cadre des relations de coopération que l'OCDE entretient avec les économies non membres de diverses régions du monde.

Educational work is a key element for both human capital formation and the promotion of peace and democratic values. It has therefore been identified as one of the priorities of the Stability Pact. The OECD was asked to be Co-ordinator for “General Education Policy and System Change” within the Education and Youth Task Force, and to carry out “Thematic Reviews of Education Policy” in the countries of the region. The main outcome of this project is a series of reports which provide both country overviews and a regional overview. These reports offer an analysis of the education system and address issues and barriers to reform and recommendations. The recommendations are designed to be of use for national policy-makers and to assist Stability Pact partner countries and institutions target regional assistance in order to achieve the goal of supporting South Eastern Europe towards European integration. These reports are part of the OECD’s ongoing co-operation with non-member economies around the world.

L’examen thématique de la politique de l’éducation de la Roumanie fait le point sur le système éducatif et les efforts de réforme en cours dans ce pays. Le rapport commence par fournir des données générales et démographiques, situer le contexte linguistique, géographique et historique, et présenter la situation politique, économique et du marché du travail ; par ailleurs, il donne une description de la structure et du cadre juridique. Il traite de l’ensemble du système éducatif, autrement dit, aussi bien de l’enseignement général et supérieur que de la formation professionnelle et de la formation tout au long de la vie, mais porte plus particulièrement sur l’accueil et l’éducation de la petite enfance, les enseignants et leur formation, les programmes, la gestion et l’administration. L’équité devant l’accès, le niveau de formation atteint et les résultats obtenus sont des questions essentielles et les aspects liés à l’appartenance ethnique et aux minorités ainsi que les enfants ayant des besoins éducatifs particuliers bénéficient d’une attention spéciale. Le rapport examine aussi la décentralisation et le financement de l’éducation, la qualité et l’évaluation dans ce secteur, la formation initiale et en cours d’emploi des enseignant, les conditions de travail et les rémunérations du personnel enseignants, le rôle des inspecteurs scolaires, l’offre d’ouvrages scolaires, ainsi que les matériels et ressources en général. Cet ouvrage décrit les problèmes qui se posent et les obstacles rencontrés à tous les niveaux du système éducatif et formule des recommandations à l’intention des décideurs publics, des personnes de terrain et des donneurs...

The Thematic Review of Education Policy of Romania describes the current status of the education system and reform efforts underway. The country is introduced by general and demographic data; language, the geographic and historical context; the political, economic and the labour market situation; it also describes the structure and the legal framework. The whole education system is covered, from general education to vocational education, from higher education to lifelong learning, but focusing on early childhood and care, teachers and teacher training, curriculum and governance and administration. Equity in access, attainment and achievement are central issues, and special consideration is given to ethnic and minority questions and education for children with special needs. Attention is paid to decentralisation and financing of education; to quality, assessment and evaluation in education; to preservice and in-service teacher training; working conditions and teacher salaries, the role of school inspectors; textbook provision and material and resources in general. The report describes issues and barriers at all levels of the education system and gives recommendations for policy makers, practitioners and donors...