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Over the past decade, Mexico has undergone significant economic and political reform. This period has witnessed important improvements in the health of public finances. The government’s narrow measure of the budget deficit has been below 1% of GDP for the past five years (2003-08). Furthermore, the public sector borrowing requirement – the broader definition of budget deficit1 – has been below 3% of GDP for the same period. Although these improved fiscal balances have been aided by higher revenues as a result of significant increases in oil prices, Mexico’s recent public finances have clearly reflected an era of fiscal responsibility. This improved fiscal situation should place Mexico in a better position to withstand the current global economic crisis.

Between 2000 and 2005, the Mexican State of Coahuila implemented the social programme called Piso Firme. Its main objective was to replace mud floors with cement ones to improve the quality of life of vulnerable households living in marginal areas. Because the programme was so successful with 34 000 beneficiaries in Coahuila, it was extended to the national level to cover more than 300 000 households. Its success even generated the implementation of a national strategic goal: the eradication of dirt floors by the end of 2012.

The PMP is the tool created to comply with the obligation established by the 2007 reform (the Integral Fiscal Reform, IFR) to achieve 20% savings by the end of the current administration, at a rate of 5% per year. It is a programme for reducing administrative expenses and energy costs.

Oil prices have been rising significantly since 2002, reaching a high of USD 145 per barrel in July 2008.1 The huge flows of revenues present an excellent opportunity for large oil exporters, providing access to fresh capital inflows that could be allocated to savings, investment, or external debt cancellation. However, oil price volatility and inefficient management of oil revenues can also generate non-desired effects. Some of the symptoms of the so-called “Dutch disease” include overheating the economy, reducing incentives to improve the tax system, and increasing pressure for exchange rate appreciation or exchange rate volatility.

This chapter reviews the implementation and management of the Mexican budget. Financial management is in the midst of an ambitious agenda of reform with the overall goal of improving the quality of public service. The central concepts behind the reforms are to delegate management responsibility to programme managers and to focus greater attention on improving results. This chapter is divided into seven sections: the execution of the budget; cash management; public accounting; internal control and audit; human resource management; procurement; and the conclusion and recommendations.

Over the past decade, Mexico has made significant improvements in its fiscal performance by implementing important reforms to establish macroeconomic and financial stability, to open the economy to trade and investment, and to change the political environment. The prudent fiscal policies pursued by the Mexican government have resulted in strong fiscal performance. Albeit aided by higher oil prices, these policies have successfully lowered public sector debt and reduced the budget deficit to 3% of GDP or below for the past five years (2003-08).1 Economic growth has improved over the past decade, although the economy is not expanding rapidly enough to make living standards equivalent to richer OECD countries.

Strengthening local auditing: The technical capability and independence of state legislature audit organs is to be strengthened (head audit officers are to be appointed by a majority of two-thirds of legislators and for seven-year terms). State audit organs are also bound by principles of impartiality and legality (Mexican Constitution, Articles 116 and 122).

The 2006 Budget and Fiscal Responsibility Law required the establishment of rules to ensure that investment projects are properly evaluated. The Ministry of Finance (SHCP), through its Investment Unit, manages the public investment system which is an important element for achieving better results from investment projects undertaken by the public sector. Every year the Investment Unit publishes guidelines for the preparation and presentation of the cost-benefit analysis of programmes and investment projects (Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión).

We pursue a two-fold objective in this paper. First, we try to describe comprehensively the behaviour of sectoral growth cycles in Turkish manufacturing by using several statistical measures and to analyse the co-movement between them via correlation and peak-through analysis. One of the remarkable results of this study is the emergence of the "chemicals" and "paper and paper products"sectors as the leading sectors of total manufacturing. Another important result reveals that export-oriented sectors, which have a high correlation with total manufacturing and with each other, appear as the main drivers of total manufacturing. The second objective of this study is to investigate the response of output in Turkish manufacturing industries to monetary policy shocks within the vector autoregressive framework. The results show that all manufacturing sectors respond to a contractionary monetary policy shock with a reduction in absolute output but that the degree of output reduction is not the same in all sectors. The total manufacturing output declines very quickly after the shock, reaching its minimum value within three quarters.

Ce document examine l’effet des crises économiques sur le chômage structurel en utilisant un modèle Autorégressif à Retards Distribués et en prenant en compte l’effet des institutions. A partir d’un panel non cylindré de 30 économies de l’OCDE de 1970 à 2008, les crises économiques sont estimées avoir, en moyenne, un effet significatif et positif sur le niveau du taux de chômage structurel. L’effet maximal varie avec la sévérité de la crise. Les institutions (législation sur la protection de l’emploi, ratio de remplacement moyen et régulation sur les marchés des produits) influencent à la fois l’amplitude du choc initial et l’ajustement suivant le choc.
Malgré les progrès réalisés ces vingt dernières années, les indicateurs du Mexique dans les domaines de l’éducation et de la santé restent nettement inférieurs à la moyenne OCDE et aux indicateurs de certains pays émergents d’Amérique latine. La couverture par l’assurance-maladie est incomplète, en particulier pour les familles à bas revenu, et l’accès aux services de santé est très inégalitaire. Plusieurs systèmes d’assurance verticalement intégrés coexistent, ce qui accroît les coûts administratifs et empêche une utilisation efficiente des services. Dans le domaine de l’éducation, seuls deux tiers des enfants en âge d’être scolarisés dans le premier cycle de l’enseignement secondaire le sont effectivement et la qualité du système éducatif laisse à désirer, comme en témoignent les mauvais résultats obtenus dans le cadre de l’enquête PISA. Cette situation résulte d’une mauvaise qualité de l?enseignement, qui s’explique par le manque de transparence qui, jusqu’à une période récente, caractérisait les procédures de sélection des enseignants et par le manque d’autonomie des établissements scolaires sur les plans du budget, de l’enseignement et des décisions relatives au personnel. La responsabilité du système éducatif vis-à-vis du gouvernement et des parents est également limitée du fait qu’il n’y a pas d’examen de fin d’études au terme de la scolarité secondaire et que les systèmes d’évaluation existants sont fragmentés. Les réformes engagées récemment dans les domaines de la santé et de l’éducation ont commencé à remédier à ces faiblesses, mais des efforts supplémentaires s’imposent pour améliorer l’efficience des dépenses en étendant la couverture par l’assurance-maladie, en réduisant la fragmentation du système de santé, en augmentant le taux de scolarisation dans le premier cycle du secondaire et en améliorant la qualité de l’enseignement.
Pendant la décennie après la crise de 1998 le système bancaire russe est devenu beaucoup plus grand et fort – les taux de croissance étaient même inquiétants – mais même avant le début de la crise mondiale actuelle il a continué à jouer un rôle limité dans l’intermédiation de l’épargne et l’investissement, surtout pour les petites et moyennes entreprises. D’ailleurs, malgré des pas en avant importants, il restait des faiblesses dans la surveillance prudentielle, et le secteur bancaire avait toujours trop de banques minuscules qui avaient très peu de vraies activités bancaires. Cette étude aborde les principaux défis pour la politique envers les banques à court terme étant donné le contexte de crise économique, et les réformes qui pourraient être mises en œuvre à plus long terme afin d’augmenter l’efficacité et la stabilité du secteur bancaire et de hausser le taux de croissance de la production potentielle. La crise actuelle, tout en étant douloureuse pour le secteur bancaire et l’économie, pourrait faciliter une restructuration du système qui serait positive à long terme, ainsi que des nouvelles approches à la réglementation qui aideront à diminuer la vulnérabilité du système aux crises.
This study analyses trade flows in intermediate goods and services among OECD countries and with their main trading partners. Combining trade data and input-output tables, bilateral trade in intermediate goods and services is estimated according to the industry of origin and the using industry for the period 1995-2005. Trade in intermediate inputs takes place mostly among developed countries and represents respectively 56% and 73% of overall trade flows in goods and services. Gravity regressions indicate that in comparison to trade in final goods and services, imports of intermediates are more sensitive to trade costs and are less attracted by bilateral market size. Further findings are that the activities of multinational enterprises can be associated with higher trade flows of intermediate inputs and with a higher ratio of foreign to domestic inputs in using industries. Results from production function regressions and from a stochastic frontier analysis suggest that a higher share of imported inputs leads to productivity gains in domestic industries and reduces inefficiencies in the use of technology.
Ces dernières décennies, le Mexique a progressivement amélioré ses performances en matière de croissance, mais sa convergence vers les pays de l’OCDE a été beaucoup moins rapide que celle de plusieurs autres marchés émergents. Les récentes réductions substantielles des droits à l’importation devraient aider l’économie à profiter plus pleinement de l’intégration des échanges et des investissements, ce qui pourrait constituer un atout relatif pour le Mexique compte tenu de sa situation géographique. Les réformes lancées ces deux dernières années, notamment celles qui visent à promouvoir la concurrence et la transparence dans le secteur financier et, à un degré moindre, dans les télécommunications, stimuleront également le dynamisme de l’économie. En dépit de ces progrès, de nouvelles réformes s’imposent pour favoriser la productivité globale et sectorielle. Selon diverses études, si la croissance du Mexique n’a pas été aussi rapide que celle des autres pays, cela tient aux faiblesses relatives concernant l’éducation, le développement du secteur financier et l’État de droit, à quoi s’ajoute le manque de concurrence. Concentrer maintenant l’attention sur des réformes rapidement rentables – en améliorant, par exemple, la compétitivité et les infrastructures – pourrait générer un double effet positif : soutenir la reprise pour sortir de la récession actuelle et créer de la croissance à long terme. On peut y parvenir en développant la concurrence, notamment dans les industries de réseau, en libéralisant davantage le régime des investissements étrangers et des échanges commerciaux, et en améliorant la couverture de l’enseignement et les infrastructures liées au commerce.

La présente étude sur le système budgétaire slovène fait partie intégrante du Projet sur le budget du Groupe de travail des Hauts responsables du budget. Le projet sur le budget vise à mettre en place et renforcer des réseaux régionaux de hauts responsables du budget en dehors de la zone de l’OCDE. Cette étude a servi de base à l’examen du système budgétaire slovène lors de la première réunion du réseau des hauts responsables du budget d’Europe centrale et orientale, les 10 et 11 novembre 2004 à La Haye.

Anglais

La présente étude sur le système budgétaire roumaine fait partie intégrante du Projet sur le budget du Groupe de travail des Hauts responsables du budget. Le projet sur le budget vise à mettre en place et renforcer des réseaux régionaux de hauts responsables du budget en dehors de la zone de l’OCDE. Cette étude a servi de base à l’examen du système budgétaire roumaine lors de la première réunion du réseau des hauts responsables du budget d’Europe centrale et orientale, les 10 et 11 novembre 2004 à La Haye.

Anglais

Mesdames et Messieurs, c’est pour moi un grand plaisir de pouvoir formuler quelques observations liminaires sur cette conférence.

La politique budgétaire est un thème récurrent dans ma carrière. En 1975, j’ai commencé celle-ci au ministère des Finances, à la Direction du budget. Plus tard, en qualité de directeur du Centraal Planbureau (CPB, Bureau d’analyse de la politique économique des Pays-Bas), j’ai participé à la préparation d’importantes réformes de notre régime budgétaire. Et aujourd’hui, comme Ministre des Finances, je suis plus que jamais convaincu de l’importance d’une politique budgétaire nationale adaptée. Cela ne tient pas (seulement, devrais-je dire) à ce que j’aime les chiffres, mais aussi à ce que les chiffres ont des conséquences directes et graves pour les conditions de vie des citoyens. Sans politique budgétaire rationnelle, pas de système viable de protection sociale, pas de financement pour une politique adaptée d’éducation et pas d’assise pour une croissance économique durable. Je pense donc que l’effort de réforme et de modernisation de l’appareil budgétaire national est l’une des meilleures orientations que puisse suivre un gouvernement soucieux des impératifs sociaux.

Anglais

Cet article a pour but de mettre en évidence quelques-unes des particularités des institutions et des politiques du secteur public néerlandais qui peuvent être qualifiées « d’exception néerlandaise » et qui, en outre, peuvent paraître mériter une étude approfondie, voire s’affirmer comme source d’inspiration dans les pays qui réfléchissent aujourd’hui sur la modernisation de leur secteur public. Ce dessein comporte deux limitations qui doivent être soulignées dès le départ.

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