L’Enquête de l’OCDE sur les déterminants de la confiance dans les institutions publiques (« Enquête sur la confiance ») est devenue, au niveau mondial, le principal instrument de mesure et d’analyse des facteurs qui influent, positivement ou négativement, sur la confiance à l’égard des pouvoirs publics. Cette analyse est aujourd’hui tout aussi cruciale qu’à l’époque de la première édition de l’enquête, en 2021, car les pouvoirs publics restent confrontés à des défis tels que l’apparition de nouvelles crises, le vieillissement de la population, les évolutions technologiques, les contraintes budgétaires et le niveau élevé des attentes des citoyens. L’Enquête de l’OCDE sur la confiance constitue un volet important des initiatives « Renforcer la démocratie » et « Déverrouiller l’Action Publique » du Comité de la gouvernance publique de l’OCDE, et elle prend appui sur un référentiel qui existe de longue date : le Cadre de l’OCDE sur les déterminants de la confiance dans les institutions publiques.
En s’appuyant sur les enquêtes sur la confiance de 2021 et 2023, l’enquête sur la confiance de 2025 continue d’apporter des éléments probants solides et comparables à l’échelle internationale sur les perceptions de la population à l’égard des institutions publiques dans différents pays. Ces perceptions, fondées sur des niveaux de connaissance variables, façonnent l’expérience vécue de la gouvernance publique et, in fine, influencent la confiance dans les institutions publiques. C’est tout l’intérêt d’une enquête de perception : elle montre comment l’action publique est reçue et interprétée par la population au regard de ses attentes, en complément des indicateurs de performance qui aident les pouvoirs publics à mesurer le fonctionnement effectif des systèmes.
Les résultats présentés dans ce rapport portent sur un échantillon représentatif des populations de 33 pays Membres de l’OCDE et de cinq pays candidats à l’adhésion à l’OCDE (trois pays européens et deux pays de la région Amérique latine-Caraïbes). Le périmètre de l’enquête est de plus en plus mondial. À son lancement, en 2021, l’Enquête sur la confiance portait sur 22 pays ; elle en couvre désormais 42, grâce au projet d’enquête mondiale sur la confiance, et notamment à une édition régionale consacrée à l’Amérique latine et aux Caraïbes, qui a été dévoilée en 2025. Cette expansion prouve à la fois la pertinence du Cadre de l’OCDE et la forte demande, à l’échelle mondiale, de données comparables et concrètes sur la confiance.
L’édition 2025 de l’Enquête sur la confiance s’appuie sur la même méthodologie centrale et le même questionnaire que les éditions précédentes, ce qui permet de garantir la continuité et d’analyser les évolutions intervenues. En parallèle, cette édition intègre de nouvelles questions qui permettent d’approfondir l’analyse de problématiques émergentes telles que les perceptions du public sur le rôle de l’intelligence artificielle dans le secteur public, sur les entraves à la participation politique et sur l’impact perçu de cette participation. D’autres nouvelles questions permettent de mieux comprendre les déterminants de la confiance à l’égard des parlements, institutions cruciales de la démocratie représentative. Ces ajouts reflètent l’évolution des priorités stratégiques, tout en préservant le caractère comparable des différentes éditions de l’enquête ainsi que sa robustesse analytique. Dans la plupart des pays, les participants ont été interrogés entre septembre et novembre 2025. Au Brésil et au Pérou, les données ont été recueillies aux mois de mai et juin 2025.
Le Secrétariat de l’OCDE salue la forte implication et les précieuses contributions des délégués auprès du Comité de la gouvernance publique et auprès du Groupe de pilotage du projet d’enquête mondiale sur la confiance, aussi bien à haut niveau qu’au niveau technique. Leur collaboration a été d’une valeur inestimable pour assurer la qualité et la pertinence de ces travaux ainsi que le respect des délais. L’implication sans relâche des pays participants montre qu’ils ont pleinement conscience qu’il est essentiel de mesurer et de comprendre la confiance, ainsi que ses déterminants, afin de pouvoir mener les réformes nécessaires, dans l’environnement de plus en plus complexe dans lequel évoluent les démocraties.