Les dirigeants du secteur public sont au cœur de l'efficacité des gouvernements. Occupant des postes de haut niveau dans l'administration publique, ils dirigent et transforment les principales fonctions de l'État. Ils doivent faire place à l'innovation tout en gérant les risques et en étant responsables des résultats. Ils doivent soutenir des programmes politiques qui évoluent rapidement, motiver et inspirer leur personnel, et être des partenaires de confiance pour les citoyens et les parties prenantes - tout en promouvant le plus haut niveau d'éthique et d'intégrité personnelle et professionnelle. C'est pourquoi près de 90 % des pays de l'OCDE désignent ces hauts fonctionnaires comme un groupe spécial au sein de leur fonction publique, soumis à des cadres de gestion spécifiques.
Emploi et gestion publics
Les gouvernements dépendent de dirigeants et de travailleurs du secteur public dévoués et compétents pour traduire les objectifs politiques en transformations qui produisent des résultats et répondent aux attentes des citoyens. Face à de nouveaux défis, les capacités des fonctionnaires et de ceux qui les dirigent doivent constamment s'adapter. Les travaux de l'OCDE dans ce domaine s'intéressent à la manière dont les gouvernements peuvent développer et diriger une main-d'œuvre publique qualifiée, engagée et digne de confiance, préparée pour les évolutions à venir.
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Messages clés
Les gouvernements des pays de l'OCDE sont parmi les plus grands employeurs au monde et consacrent en moyenne 9,2 % du PIB, soit 22,5 % des dépenses publiques totales, aux salaires des fonctionnaires. Les dirigeants doivent s'assurer qu'ils disposent des personnes et des compétences dont ils ont besoin pour mener à bien les activités quotidiennes de l'administration et pour transformer les organisations publiques, afin de se préparer à l'automatisation, aux changements démographiques ou aux situations d'urgence. Les systèmes de recrutement, l'apprentissage continu, la mobilité interne, la gestion des performances, la gestion stratégique des talents et le développement de carrière sont autant d'outils permettant de constituer une main-d'œuvre dotée des compétences requises.
Un service public flexible peut réagir rapidement à des circonstances en évolution rapide, indépendamment des cloisonnements organisationnels ou programmatiques. Il peut le faire en déplaçant rapidement les personnes possédant les compétences dont il a besoin vers les lieux où il en a besoin, et en accédant rapidement et efficacement aux compétences du marché du travail. Un service public flexible reconnaît également que chaque employé possède des compétences, des connaissances, une vie personnelle et des besoins qui lui sont propres et peut proposer des modalités de travail qui reflètent ces spécificités - y compris en termes de temps et de lieu de travail, ainsi que de conditions d'emploi. Un changement de culture est nécessaire pour accueillir cette diversité et encourager l'apprentissage, une meilleure gestion des risques, des approches multidisciplinaires et l'expérimentation.
Contexte
La taille de l'emploi public varie d'un pays à l'autre
Les administrations publiques de la zone OCDE s’appuient sur une fonction publique dévouée et compétente pour mettre en œuvre un large éventail de politiques publiques et fournir des services essentiels à la population afin de créer les conditions nécessaires à la prospérité. Si certains services sont fournis directement par des organisations publiques, d’autres le sont au travers de partenariats avec des organisations privées ou à but non lucratif. Par conséquent, la composition et la taille de l’emploi public varient selon les pays de l’OCDE, reflétant des choix stratégiques et des cadres institutionnels différents. Par exemple, dans certains pays, la majorité des professionnels de santé, des enseignants et des personnels d’intervention sont des agents publics, tandis que dans d’autres, ces postes sont occupés principalement par les travailleurs d’organisations privées ou à but non lucratif qui bénéficient de fonds publics. Au fil du temps, les évolutions de la taille et de la structure de l’emploi public ont également été influencées par les mutations sociales et économiques plus larges touchant l’ensemble du marché du travail.
La part de l’emploi public est extrêmement variable selon les pays de l’OCDE. Elle est la plus élevée dans les pays nordiques, où l’emploi public représente près d’un tiers de l’emploi total : Norvège (30.1 %), Suède (28.2 %), Danemark (27.3 %) et Finlande (25.2 %). À l’inverse, le Chili, le Japon et la Corée enregistrent les parts les plus faibles, avec moins de 10 % de l’emploi total.
