L’industrie des télécommunications russe est par certains côtés un véritable paradoxe. Certains de ces segments sont hautement concurrentiels (le nombre d’opérateurs sur le marché se chiffre en milliers) mais, d’un autre côté, le régime réglementaire en vigueur se révèle insuffisant, notamment pour assurer l’accès aux installations essentielles, et le marché longue distance est dominé par la compagnie Rostelecom. Au printemps 2001, des experts des pays de l’OCDE ont rencontré de hauts responsables russes pour examiner avec eux les enseignements tirés de la réforme réglementaire du secteur des télécommunications. Les échanges de vues ont porté sur la réforme tarifaire, le service universel et l’obligation d’accès aux services non concurrentiels. En Russie, le prix des services de communications locales par réseau fixe a toujours été très faible, d’où une offre insuffisante et d’importantes subventions croisées émanant des services longue distance. Ces subventions sont érodées par l’arrivée de nouveaux opérateurs sur le marché, ce qui conduit les opérateurs locaux à ne plus être en mesure d’étendre le réseau pour répondre à la demande. Comme dans d’autres branches de l’économie russe, il apparaît indispensable de rééquilibrer les tarifs, tout en mettant en place des programmes pour garantir l’accès aux services de télécommunications dans les régions les plus isolées. La concurrence pourrait être renforcée et élargie aux services non concurrentiels restants, notamment aux boucles locales, en instaurant un système d’accès plus solide et plus performant.