Browse by: "E"
Index
Index par titre
Index par année
Le programme d'aide de l'Allemagne est un des plus importants au monde. Il est géré avec une compétence et un savoir-faire impressionnants. Il s'articule sans conteste autour du principe du partenariat. L'aide allemande a trois objectifs fondamentaux : faire reculer la pauvreté, protéger l'environnement et les ressources naturelles, et améliorer l'enseignement et la formation. Toutes les activités d'aide de l'Allemagne intègrent le souci de réduire la pauvreté, d'assurer l'égalité entre les sexes et de préserver l'environnement.
Depuis le dernier examen du programme allemand de coopération pour le développement par le Comité d'aide au développement de l'OCDE en 1995, l'Allemagne a pris diverses mesures pour rehausser la qualité et l'efficacité de son aide, parmi lesquelles : - le recadrage de sa politique de coopération pour le développement ; - l'établissement de directives pour l'intégration des considérations de réduction de la pauvreté et de la problématique homme-femme dans la conception de tous les projets et programmes ; - l'élaboration et la mise en oeuvre de programmes d'aide d'urgence axés sur le développement, notamment dans le domaine du règlement des conflits ; - l'adoption d'une nouvelle approche de l'évaluation ; - la décentralisation de l'agence allemande chargée de la coopération technique (la GTZ) et l'ouverture de bureaux locaux de celle chargée de la coopération financière (la KfW) ; - l'instauration de relations plus structurées avec les organisations non gouvernementales.
D'un autre côté, du fait de sa structure complexe où interviennent de nombreuses institutions, le système allemand a encore beaucoup de mal à s'adapter aux besoins nouveaux qu'imposent des programmes coordonnés de caractère stratégique; il lui est par ailleurs difficile de faire face aux pressions persistantes qui s'exercent sur le budget de l'aide. Le volume de l'aide allemande s'est nettement effrité ces dernières années. La part des versements nets d'APD dans le PNB est en effet tombée de 0.42 pour cent en 1990 à 0.28 pour cent en 1997. Le soutien apporté au processus de réforme en cours en Europe centrale et orientale et dans l'ex-Union soviétique a, lui aussi, sensiblement fléchi en 1996 et 1997.
Outre celui de l'Allemagne, le programme de coopération pour le développement des Membres suivants du CAD sera également soumis à un examen au cours de l'année 1998 : Canada, Communauté européenne, Espagne, Etats-Unis, Finlande et Luxembourg.
Confronté depuis quelques années à de sérieux problèmes, le système belge de coopération pour le développement est aujourd'hui à un tournant critique. Un plan d'action a été élaboré par le Secrétaire d'Etat à la Coopération et des réformes fondamentales ont été entreprises. Ce plan d'action, intitulé "Annoncer la couleur -- Plan d'avenir pour la coopération belge au développement", a été favorablement accueilli par le Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE. Lors de son examen triennal de la politique et du programme d'aide de la Belgique le Comité a également pris note de la volonté du Secrétaire d'Etat de concevoir un programme de coopération qui dépasse le cadre des considérations économiques et sociales, et tienne pleinement compte des valeurs fondamentales de la société.
Compte tenu des pratiques optimales en usage parmi les donneurs, le Comité s'est déclaré favorable à différentes mesures susceptibles d'augmenter l'efficience et l'efficacité du programme belge de coopération pour le développement :
accroître l'efficacité par une plus grande décentralisation des tâches d'exécution et contrôler l'efficience grâce à une politique active de suivi, d'évaluation et de rétroaction des résultats ; améliorer la qualification du personnel en renforcant les formations sur les thèmes-clés du développement et en instaurant un système de rotation entre le siège et les représentations locales ; élaborer des stratégies par pays basées sur une approche de partenariat ; concentrer les efforts de coopération technique sur le renforcement des capacités locales.
Au cours de l'année 1998 des examens de politique en matière de coopération pour le développement sont prévus pour les Membres du CAD suivants : Canada, Espagne, Etats-Unis, Allemagne, Communauté européenne, Finlande et Luxembourg.
Les Pays-Bas sont depuis longtemps parmi les bailleurs de fonds les plus performants, aussi bien par le volume de leur aide publique au développement (APD) que par le soin avec lequel elle a été utilisée et la constante recherche d'une plus grande efficacité.
Lors de l'examen triennal de la politique et du programme d'aide des Pays-Bas auquel il a procédé, le Comité d'aide au développement (CAD) s'est tout particulièrement intéressé à la réorganisation ambitieuse, voire téméraire, entreprise en 1996 par les Pays-Bas dans leur dispositif de coopération pour le développement. Cette refonte porte aussi bien sur le processus budgétaire que sur la structure des postes au ministère des Affaires étrangères et dans les ambassades auprès des pays bénéficiaires. Le CAD a également apprécié l'intention des Pays-Bas de concentrer leur action sur l'éradication de la pauvreté par le développement économique et social.
L'effort d'APD des Pays-Bas, qui avait fléchi entre 1986 et 1994 en pourcentage du PNB, s'est renforcé entre 1994 et 1996. En 1996, les Pays-Bas se sont classés au quatrième rang des Membres du CAD par leur rapport APD/PNB et au cinquième par le volume absolu de leur aide. Le Comité a félicité les Pays-Bas pour ces résultats et exprimé l'espoir de voir se poursuivre le travail de sensibilisation et d'information du public, grâce auquel l'aide recueille déjà un large soutien dans l'opinion publique néerlandaise.
Les examens en matière de coopération pour le développement programmés pour 1998 porteront sur les Membres du CAD suivants : Canada, Espagne, Etats-Unis, Allemagne, Communauté européenne, Finlande et Luxembourg.
Cette publication fournit les statistiques les plus récentes sur la situation du marché des transports en Europe et s'efforce de mettre en évidence, notamment à l'aide de graphiques, les évolutions intervenues au cours de la période 1970-1996. Cette étude offre au lecteur la primeur des tendances de l'évolution des transports car sa parution précède celle de tous les autres ouvrages comparables. Elle présente à la fois une analyse de la situation des transports dans les pays de l'Europe de l'Ouest et une étude spécifique de l'évolution récente des transports dans les pays en transition.
La politique britannique en matière de développement international est en pleine mutation. Le nouveau gouvernement élu en mai 1997 a créé un ministère du développement international (le DFID - Department for International Development), avec, à sa tête, un secrétaire d'Etat qui fait partie du Cabinet. Ce ministère a un mandat beaucoup plus large que ses prédécesseurs ; il est notamment chargé d'assurer la cohérence de toutes les politiques du Royaume-Uni touchant au développement. Pour la première fois en vingt ans, le gouvernement a publié un Livre blanc sur le développement international. Ce document met l'accent sur certains objectifs clés du développement international et affirme la volonté du gouvernement de respecter l'objectif visant à réduire de moitié d'ici l'an 2015 la proportion de la population des pays en développement vivant dans l'extrême pauvreté.
Lors de son examen triennal des politiques et programmes d'aide britanniques, le Comité d'aide au développement de l'OCDE (CAD) s'est félicité de la nouvelle politique du Royaume-Uni. La création du DFID, doté d'un mandat élargi qui couvre la totalité de l'aide bilatérale et multilatérale, l'accent mis sur le renforcement de la coordination internationale, et le rôle confié à ce ministère d'assurer la cohérence de toutes les politiques touchant au développement, lui ont paru de bon augure. Le CAD a par ailleurs souligné qu'en focalisant ses efforts sur l'éradication de l'extrême pauvreté, le DFID, comme ses partenaires du CAD, devra s'attacher à concevoir ses programmes et à en mesurer les résultats en fonction de leurs retombées pour les pauvres.
Les prochains examens des politiques de coopération pour le développement prévus en 1998 porteront sur : le Canada, l'Espagne, les Etats-Unis, l'Allemagne, la Communauté européenne, la Finlande et le Luxembourg.
L'éducation constitue un instrument puissant au service de la construction d'une nouvelle Russie. Elle peut aider les citoyens à relever les défis liés à la transition vers la démocratie, contribuer à former une main-d'oeuvre ayant les qualités et les compétences requises par le nouveau contexte socio-économique, et permettre de concilier objectifs nationaux et intérêts régionaux. Le défi posé au système éducatif est d'autant plus grand que de nombreux autres systèmes économiques et sociaux sont également dans une phase de transition et de réforme en Fédération de Russie. Dans le contexte actuel, caractérisé par des conditions changeantes et incertaines et de sérieuses contraintes financières, les politiques éducatives doivent s'efforcer de promouvoir et d'accompagner l'adaptation et le réaménagement des programmes, de renforcer les atouts manifestes du système actuel et d'encourager l'instauration de partenariats nouveaux et efficaces aux niveaux national, régional et local.
Ce rapport décrit les tendances les plus récentes de la politique d'éducation de la Fédération de Russie et présente une analyse des réformes en cours. Tout en approuvant l'orientation générale de la politique actuelle, il attire l'attention sur certains problèmes, ouvre de nouveaux horizons et propose des moyens de consolider les réformes engagées. Il contient des recommandations portant sur les objectifs de l'éducation, l'accès universel et l'égalité des chances, les programmes et l'évaluation, les enseignants et leur formation, la réforme de l'enseignement technique et professionnel dans une économie en mutation, et enfin la gestion, le financement et le rôle des pouvoirs publics.
Au cours des quarante dernières années, les services d'enseignement de la Corée se sont accrus à une allure sans précédent dans les pays de l'OCDE. Des systèmes modernes d'enseignement et de formation ont été mis en place et se sont développés au même rythme que la demande d'enseignement primaire, secondaire et universitaire ou plus généralement tertiaire. Malgré ces progrès spectaculaires, le système d'éducation coréen gagnerait encore à être amélioré pour répondre de façon positive et créative aux défis de la mondialisation, à la révolution électronique et à l'instauration d'une société fondée sur le savoir et l'information.
Cet examen embrasse tout le système éducatif, y compris la formation professionnelle et l'enseignement tertiaire. Il évalue les grands axes des réformes proposées par la Commission présidentielle sur la réforme de l'enseignement en mai 1995. Il recommande des améliorations dans des domaines aussi essentiels que l'accès aux possibilités d'éducation dans la perspective de la formation à vie pour tous, la qualité de l'apprentissage pour favoriser la créativité à tous les niveaux, la réforme et la décentralisation du système éducatif par l'amélioration de sa dynamique interne et les connaissances et informations fondamentales pour le bon fonctionnement du système d'enseignement et de formation.
Dans son Enoncé de politique étrangère intitulé Le Canada dans le monde, le gouvernement canadien réaffirme sa volonté de jouer un rôle actif dans les efforts déployés à l'échelle internationale en faveur de la paix et de la prospérité mondiales et fixe un certain nombre d'objectifs ambitieux à son programme de coopération pour le développement.
Le Canada entreprend des efforts importants pour apporter une réponse cohérente aux grands problèmes du monde et le Comité d'aide au développement (CAD) s'est félicité du processus de complète restructuration engagé par l'Agence canadienne de développement international (ACDI) pour se doter des moyens indispensables pour mener à bien sa mission ambitieuse. L'ACDI est, au sein du CAD, un des premiers organismes d'aide à abandonner l'approche sectorielle classique au profit d'une approche thématique en concentrant son attention sur les résultats effectivement obtenus plutôt que sur les moyens mis en oeuvre. Cette initiative prometteuse mérite d'être suivie avec la plus grande vigilance et devrait apporter des enseignements utiles pour les autres donneurs.
L'ampleur et la portée des efforts déployés par le Canada au plan international -- qui s'enracinent sans conteste dans les valeurs, les intérêts et les capacités de la société canadienne -- sont toutefois limitées par les compressions de dépenses publiques opérées face à la charge de la dette publique. Le Comité craint que les réductions successives du budget de l'aide n'entament la capacité du Canada de répondre aux attentes de ses citoyens comme de la communauté internationale.
Les autres examens en matière de coopération pour le développement prévus pour 1998 seront consacrés aux Membres du CAD suivants : le Royaume-Uni, l'Espagne, les Etats-Unis, l'Allemagne, la Communauté européenne, la Finlande et le Luxembourg.
Le Brésil est sur le point de devenir l'un des plus importants pays d'accueil de l'investissement direct étranger (IDE) d'Amérique latine et du monde. L'attrait exercé par le Brésil s'est sensiblement accru grâce aux réformes économiques importantes et aux privatisations de grande envergure qui en ont fait le plus grand marché latino-américain ainsi qu'un acteur-clé du Mercosur. La propagation de la libéralisation, la restructuration de l'économie brésilienne et la poursuite de l'intégration économique devraient amplifier cette tendance dans les années à venir. Il y a tout lieu de se féliciter des politiques mises en place par le gouvernement du Brésil pour enrayer la discrimination à l'égard des investisseurs étrangers et de leurs investissements, protéger leurs actifs (tangibles ou intangibles) et créer des mécanismes de règlement des différends. Cette étude souligne cependant qu'un certain nombre d'inquiétudes subsistent en matière d'accès au secteur bancaire, de discrétion réglementaire ou administative et de barrières structurelles. Mais l'adhésion aux principes de libéralisation de l'OCDE sont de nature à consolider et conforter le gouvernment brésilien dans la voie des réformes, tout en offrant un cadre favorable à l'expansion des relations entre le Brésil et les pays de l'OCDE dans le domaine de l'IDE.
Cet essai de toxicité à court terme chez le poisson aux stades de l'embryon et de l'alevin consiste à exposer les stades compris entre l'oeuf qui vient d'être fécondé et la fin du stade de l'alevin.
Les stades de l'embryon et de l’alevin des poissons sont exposés à cinq concentrations de la substance d'essai dissoute dans l'eau. Selon la nature de la substance d'essai, il est possible d’utiliser un essai semi-statique ou dynamique. L'essai débute quand on place au moins trente oeufs fécondés divisés en nombre égal entre au moins trois compartiments d’essai identiques pour chaque concentration. Il se termine juste avant que le sac vitellin d’une quelconque larve d’un quelconque compartiment ait été complètement absorbé ou avant que les poissons témoins ne meurent d’inanition. Les effets létaux et sublétaux sont évalués et comparés aux valeurs contrôles pour déterminer la concentration minimale avec effet observé et la concentration sans effet observé. Alternativement, ils peuvent être analysés en utilisant un modèle de régression afin d'estimer la concentration qui provoquerait un certain pourcentage d'effet. Le rapport d'étude inclut le comptage quotidien de la progéniture, l'enregistrement quotidien de la mortalité parentale, la mesure hebdomadaire de la concentration en oxygène, de la température, des valeurs du pH, et la détermination des concentrations de la substance d'essai. Elle devrait également inclure les observations d’apparence anormale, de comportement anormal, de l’éclosion et de la survie.
Cette Ligne directrice décrit une méthode d'essai en laboratoire, conçue pour évaluer la toxicité aiguë par voie orale, des pesticides et d'autres produits chimiques, pour des abeilles domestiques ouvrières adultes.
Des abeilles domestiques ouvrières adultes sont exposées à cinq doses de la substance d'essai (appartenant à une série géométrique) dispersée dans une solution de saccharose. Trois groupes au minimum d'essai identiques, chacun de dix abeilles, devraient être dosés avec chaque concentration d'essai. Un étalon de toxicité (habituellement diméthoate) devrait être inclus dans la série d'essai. Les abeilles reçoivent ensuite la même alimentation, exempte de substance d'essai. L'essai limite correspond à un niveau de dose de 100 μg de substance active/abeille. La mortalité est enregistrée quotidiennement pendant au moins 48 heures et comparée aux valeurs contrôles. Si le taux de mortalité augmente entre 24 et 48h tandis que la mortalité des témoins demeure à un niveau acceptable, il est approprié de prolonger la durée de l'essai jusqu’à un maximum de 96 heures. Le rapport d'étude inclut la quantité de solution alimentaire consommée par groupe et l'observation de tous les comportements anormaux. Les résultats sont analysés afin de calculer le DL50 à 24h et à 48h et, au cas où l'étude serait prolongée, à 72h et à 96h.
Cette méthode fournit des informations sur les dangers pour la santé qui peuvent résulter d’une exposition à une substance d’essai par voie orale. La détermination d’une toxicité sub-chronique orale utilisant des doses répétées peut être effectuée après que l'information initiale sur la toxicité ait été obtenue à partir d’essai de toxicité aiguë ou répétée (28 jours).
La méthode est basée sur l’administration orale répétée de la substance étudiée sur une période prolongée (un niveau de dose, quotidiennement, pendant 90 jours). Cette Ligne directrice utilise principalement des espèces autres que les rongeurs. L’espèce la plus commune employée est le chien (le beagle est fréquemment utilisé). Au moins 8 animaux (4 femelles et 4 mâles) doivent être employés pour chaque groupe d’essai. Trois concentrations, au moins, doivent être utilisées. Le composant testé est administré par gavage, dans des capsules ou via la nourriture ou la boisson. Un essai limite peut être fait quand on n’attend pas d’effet pour une dose de 1000 mg/kg poids corporel/j. Les résultats de l’étude incluent des mesures (le poids au moins une fois par semaine, la consommation de nourriture et d’eau), des observations quotidiennes détaillées (examen ophtalmologique, hématologie, biochimie clinique et analyse d’urine), chaque jour de préférence au même moment, de même qu’une autopsie générale et de l’histopathologie. Un essai sub-chronique de 90 jours correctement effectué devrait fournir une évaluation satisfaisante d'un niveau sans effet.
Cette Ligne directrice décrit une méthode d'essai en laboratoire, conçue pour évaluer la toxicité aiguë par contact, des pesticides et d'autres produits chimiques, pour des abeilles domestiques ouvrières adultes.
Des abeilles domestiques ouvrières adultes anesthésiées sont exposées à cinq doses (d'une série géométrique) de la substance d'essai, dissoute dans un véhicule approprié (au total un volume de 1 ml), par application directe sur le thorax (aérosol). Au minimum trois groupes d'essai identiques, chacun de dix abeilles, devraient être dosés avec chaque concentration d'essai. Un étalon de toxicité (habituellement diméthoate) devrait être inclus dans la série d'essai. L'essai limite correspond à un niveau de dose de 100 μg de substance active/d'abeille. La durée d'essai est de 48h. La mortalité est enregistrée quotidiennement pendant au moins 48 heures et comparée aux valeurs de contrôle. Si le taux de mortalité augmente entre 24 et 48h tandis que la mortalité des témoins reste à un niveau acceptable, il est approprié de prolonger la durée de l'essai jusqu’à un maximum de 96h. Les résultats sont analysés afin de calculer la DL50 à 24h et 48 h et, dans le cas d’une étude prolongée, à 72 h et 96h.
Ce rapport consacré à la Belgique évalue les progrès accomplis ou à faire dans la réduction de la charge polluante, la gestion des ressources naturelles, l'intégration des politiques économique et environnementale et le renforcement de la coopération internationale. Les analyses s'appuient sur un large ensemble de données économiques et environnementales.
Le système éducatif italien est engagé dans une grande réforme dont l'objet est d'améliorer et d'intégrer l'acquisition des connaissances à l'école, à l'université et dans les organisations régionales de formation afin de répondre aux exigences d'une société et d'une économie en constante mutation en matière de savoir, de qualifications et de diplômes. Les changements radicaux qui se dessinent comprendront la décentralisation des attributions administratives et une autonomie plus grande des écoles. Ils devraient permettre aux acteurs de terrain de s'adapter avec plus de souplesse à la diversité des besoins individuels et locaux comme à ceux des entreprises, tout en rendant plus efficace l'utilisation des fonds et des technologies disponibles. L'un des volets essentiels de la réforme sera aussi d'encourager les processus d'évaluation ainsi qu'une responsabilisation accrue dans tout le système.
Les examinateurs de l'OCDE approuvent les objectifs de cette réforme et suggèrent un certain nombre de stratégies pour étayer leur réalisation. Il est nécessaire, soulignent-ils, que l'ensemble de la société adhère à ces objectifs et que toutes les parties prenantes se mobilisent pour accomplir les vastes transformations prévues.
Dans la région méditerranéenne, l'Égypte reste à la traîne en matière de réformes économiques. Ce livre en donne les raisons.
Selon les auteurs, le système politique égyptien est, par nature, hostile à la réforme car il repose dans une large mesure sur le clientélisme et la domination de puissants groupes d'intérêt. De plus, la position stratégique de l'Égypte dans la politique moyen-orientale a favorisé les flux d'aide, créant un bien-être économique illusoire qui a rendu le besoin de changement moins perceptible. L'Égypte a ainsi pu échapper aux pressions du marché. Or, comme le montre cette étude, ces pressions sont le seul véritable stimulant d'une réforme fondamentale.
L'éclatement de l'Union soviétique en 1991 a été pour la Russie le point de départ d'une transition longue et laborieuse vers une économie de marché. Bien que des progrès considérables aient été réalisés en termes de libéralisation de l'économie, certaines difficultés subsistent dans le secteur agroalimentaire. La Russie possède un potentiel économique énorme et l'économie rurale continuera d'être un maillon essentiel de sa structure économique et sociale pendant une bonne partie du XXI ème siècle. Mais pour concrétiser ce potentiel, la Russie doit favoriser le développement et la mise en place de mécanismes de régulation du marché efficaces et éliminer les obstacles structurels qui empêchent l'émergence d'un secteur agroalimentaire puissant et compétitif.
Cette étude constitue l'une des analyses et des évaluations les plus approfondies de l'évolution des politiques agricoles en Russie depuis le début de la réforme. Elle s'appuie sur la méthode bien établie des équivalents subvention à la production et à la consommation utilisée par l'OCDE dans le calcul du soutien accordé à l'agriculture.