Alors que les pouvoirs publics sont confrontés à des défis complexes et interdépendants auxquels les seules politiques horizontales ne suffisent pas toujours à répondre, la politique industrielle connaît un regain d’intérêt. La pandémie de COVID-19 et la montée des tensions géopolitiques ont mis en évidence les vulnérabilités des chaînes d’approvisionnement, plaçant la résilience et la sécurité économique au cœur des priorités publiques, notamment dans des secteurs tels que les semi-conducteurs et les matières premières critiques.
Si les risques liés à la politiques industrielle demeurent, les coûts de l’inaction se sont accrus. Le ralentissement de la croissance de la productivité, l’accroissement de l’écart entre les entreprises les plus productives et les moins productives, ainsi que le recul de la concurrence et de la dynamique des marchés ont ravivé l’intérêt pour des politiques industrielles bien conçues, capables de soutenir l’innovation, la résilience et la création de nouveaux marchés. La question est donc de savoir comment concevoir et mettre en œuvre efficacement la politique industrielle.
Le Manuel de politique industrielle : de la conception stratégique à la mise en œuvre se veut un guide pratique destiné à aider les pays et les décideurs publics à poursuivre leurs objectifs et priorités en matière, d’une part, de conception de stratégies industrielles (Partie I) et, d’autre part, de mise en œuvre des politiques industrielles (Partie II), en s’appuyant sur les travaux menés dans l’ensemble de l’OCDE. Le Manuel adopte une approche modulaire en proposant, pour chaque phase, (1) une checklist, (2) des actions à mener et (3) des exemples tirés de l’expérience des pays. La dernière section renvoie à d’autres travaux de l’OCDE, afin d’approfondir les analyses et concepts présentés dans le Manuel.
Les exemples présentés tout au long du document décrivent sur un éventail de choix possibles en matière de conception et de mise en œuvre, en fonction du contexte, des éléments factuels disponibles et des risques potentiels. L’OCDE exprime sa gratitude aux délégués du Comité de l’industrie, de l’innovation et de l’entrepreneuriat, qui ont fourni nombre de ces exemples et ont contribué à améliorer ce travail par leurs retours et éclairages.