Le cadre de l'OCDE sur la fragilité s'appuie sur 56 indicateurs répartis en six dimensions de la fragilité. Dans chaque dimension, les indicateurs sont classés de manière à prendre en compte les risques (R) et les capacités d'adaptation (C) ou la résilience. L'analyse porte sur 177 contextes pour lesquels des données sont disponibles pour au moins 70 % des 56 indicateurs. Les contextes qui n'atteignent pas ce seuil sont analysés à l'aide d'autres approches quantitatives et qualitatives. Les niveaux de fragilité sont calculés à l'aide d'une analyse en composantes principales et d'une évaluation qualitative. Les indicateurs sont révisés chaque année, tandis que le cadre est révisé tous les cinq ans.
Fragilité multidimensionnelle : tableau de bord
Le cadre multidimensionnel de l’OCDE sur la fragilité analyse l’exposition aux risques et les capacités d’adaptation permettant d’y faire face. L’OCDE mesure l’intensité de la fragilité dans 177 pays et territoires grâce à cet outil. Il permet également de suivre l’aide publique au développement (APD) et d’autres flux financiers internationaux afin d’évaluer le soutien apporté aux pays qui en ont le plus besoin.
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Économique
La dimension économique mesure les vulnérabilités découlant de fondamentaux économiques fragiles et/ou d’une forte exposition aux chocs macroéconomiques, ainsi que les capacités d’adaptation permettant d’en atténuer l’impact. Dix indicateurs de risques et de capacités d’adaptation sont pris en compte ; ils portent sur les finances publiques et la marge de manœuvre budgétaire, les fondamentaux du marché du travail, les caractéristiques macroéconomiques, la solidité des politiques gouvernementales en matière de stabilité réglementaire et l’inclusion économique. Ces dynamiques affectent différents niveaux de l’économie, depuis les pouvoirs publics jusqu’aux entreprises et aux ménages.
| Nom | Catégorie | Description | Justification | Source des données |
|---|---|---|---|---|
| Taux de chômage | Risques (R) | Part de la population active qui est sans emploi mais disponible pour travailler et en recherche d’emploi. | Un chômage élevé peut réduire le coût d’opportunité associé à l’adhésion à une rébellion armée ou au recours à la violence, et exacerber les griefs au sein de certains groupes (Elbadawi et Sambanis, 2000). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Dépendance aux ressources naturelles | Risques (R) | Somme des rentes tirées du pétrole, du gaz naturel, du charbon (houille et lignite), des minerais et des forêts. | La dépendance aux ressources naturelles augmente l’exposition aux fluctuations des prix du pétrole et des minerais et peut accroître la propension à la violence (Collier et Hoeffler, 2004). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Volatilité du taux de change | Risques (R) | Les taux de change officiels sont déterminés par les autorités nationales ou par le marché officiel des changes. Ils sont calculés comme une moyenne annuelle fondée sur des moyennes mensuelles (unités de monnaie locale par rapport au dollar américain). La volatilité du taux de change correspond à l’écart-type mobile sur trois ans du taux de change. | La volatilité des taux de change peut accroître l’incertitude, décourager l’investissement, affecter le commerce et freiner la croissance économique (Barguellil et al., 2018). | Banque mondiale ; Fonds monétaire international (FMI) |
| Ratio dette/PIB | Risques (R) | Encours total de la dette publique émise par le gouvernement, en pourcentage du PIB. | Les pays confrontés à des niveaux élevés de dette souveraine sont plus vulnérables lors des crises économiques. Cela peut à son tour influencer les troubles sociaux et les conflits. | Perspectives de l’économie mondiale (FMI) |
| Déficit du compte courant | Risques (R) | Somme du solde des exportations nettes, du revenu primaire net et du revenu secondaire net. Un solde négatif indique un déficit et un solde positif indique un excédent. | Un déficit important du compte courant combiné à de faibles dépenses publiques accroît le risque de surendettement. Dans les pays en développement, cela peut également indiquer que les déficits financiers ne sont pas compensés par les entrées d’aide étrangère. | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Inclusion financière | Capacités d’adaptation (C) | Mesuré par le nombre d’agences bancaires commerciales pour 100 000 adultes. Les agences bancaires commerciales sont des points de vente proposant des services financiers aux clients. | L’accès au financement favorise l’épargne et l’investissement, crée des opportunités et constitue un élément essentiel au bon fonctionnement d’une démocratie et d’une économie de marché (Banque mondiale, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Qualité de la réglementation | Capacités d’adaptation (C) | Perception de la capacité du gouvernement à mettre en œuvre des politiques et réglementations favorisant le développement du secteur privé. | Une meilleure qualité de la réglementation peut stimuler l’entrepreneuriat (Agostino et al., 2020) et réduire les barrières à l’entrée sur les marchés. | Indicateurs de gouvernance mondiale (Banque mondiale) |
| Recettes fiscales, hors cotisations sociales | Capacités d’adaptation (C) | Recettes fiscales de l’État en pourcentage du PIB, hors cotisations sociales. | Les recettes publiques sont nécessaires pour investir dans le capital humain, les infrastructures et les services. De nombreux pays en développement peinent encore à mobiliser des recettes suffisantes (15 % du PIB) pour financer leur propre développement (Banque mondiale, 2022). | UNU-WIDER |
| Emploi des femmes hors agriculture | Capacités d’adaptation (C) | Part des femmes salariées dans l’emploi salarié non agricole, en pourcentage de l’emploi salarié total de ce secteur. | L’égalité des chances professionnelles pour les femmes leur permet de participer à l’économie et reflète la capacité du marché du travail et de l’économie à s’adapter aux changements (Nations Unies, 2007). | Statistiques de l’OIT |
| Croissance du PIB par habitant | Capacités d’adaptation (C) | Moyenne mobile sur trois ans du taux de croissance annuel en pourcentage du PIB par habitant, calculé à prix constants en monnaie locale. | Une économie à forte croissance est moins susceptible de connaître des tensions économiques conduisant à la violence (Miguel et al., 2004). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
Environnementale
La dimension environnementale mesure la vulnérabilité aux risques climatiques et sanitaires qui affectent les moyens de subsistance, ainsi que la capacité des institutions juridiques et sociales à contrebalancer ces risques. La fragilité environnementale peut aggraver les inégalités, accroître le risque de violence liée aux ressources et nuire au bien-être économique et social, ce qui a des répercussions sur les autres dimensions de la fragilité.
| Nom | Catégorie | Description | Justification | Source des données |
|---|---|---|---|---|
| Stress hydrique | Risques (R) | Rapport entre les prélèvements totaux d’eau et les ressources renouvelables en eau disponibles. | Un stress hydrique prolongé peut avoir des conséquences négatives au-delà de l’environnement. Il peut affecter la santé publique et le développement économique et accroître le risque de conflit (Klobucista et Robinson, 2022). | Aqueduct, Institut des ressources mondiales (World Resources Institute) |
| Criminalité liée aux ressources naturelles | Risques (R) | Activités liées à l’extraction illicite, à la contrebande et à la vente illégale de ressources naturelles et de matières premières. | Le trafic illégal de ressources naturelles a des conséquences dévastatrices sur les écosystèmes, la biodiversité et le développement durable (Illicit Trade Group, 2022). | Indice mondial de la criminalité organisée |
| Manque de capacité d’adaptation | Risques (R) | Capacité d’adaptation visant à réduire les dommages potentiels liés aux conséquences négatives des événements climatiques. Cet indicateur est composé de 12 sous-indicateurs. | Un manque de capacité d’adaptation constitue un facteur de risque, en particulier lorsque le contexte est fortement exposé aux effets du changement climatique (GIEC, 2001). | Indice mondial d’adaptation de l’Université de Notre Dame (ND-GAIN) |
| Exposition aux risques naturels | Risques (R) | Risque d’exposition à des catastrophes telles que les séismes, les tsunamis, les inondations et les sécheresses. | La réduction des risques de catastrophes naturelles nécessite une mobilisation importante de ressources et d’expertise. Les contextes caractérisés par une forte fragilité multidimensionnelle peinent souvent à répartir les ressources entre différents risques urgents (DuBois, 2018). | Indice INFORM |
| Déplacements liés à l’environnement | Risques (R) | Déplacements internes par habitant provoqués par des catastrophes naturelles au cours d’une année de référence. | Les déplacements liés à l’environnement témoignent d’une forte exposition aux catastrophes naturelles et d’une faible capacité d’adaptation. Ils peuvent également avoir des impacts environnementaux négatifs en raison d’une mauvaise gestion des implantations et d’une pression accrue sur les ressources alimentaires, énergétiques et hydriques (PNUE, 2016). | Centre de surveillance des déplacements internes (IDMC) |
| Qualité de l’air | Capacités d’adaptation (C) | Qualité de l’air fondée sur l’exposition aux éléments suivants : PM2,5 (47 %), pollution de l’air domestique due aux combustibles solides (38 %), ozone (5 %), NOx (5 %), SO₂ (2 %), CO (2 %) et COV (2 %). | Le maintien d’une bonne qualité de l’air est essentiel pour prévenir les effets néfastes de la pollution atmosphérique sur la santé humaine et sur la planète (PNUE, 2022 ; Wolf et al., 2022). | Indice de performance environnementale (EPI) |
| Biodiversité et habitat | Capacités d’adaptation (C) | Degré de protection de la biodiversité fondé sur : la protection des biomes terrestres (niveau national) (22,2 %), la protection des biomes terrestres (niveau mondial) (22,2 %), les aires marines protégées (22,2 %), l'indice de représentativité des aires protégées (14 %), l'indice d’habitat des espèces (8,3 %), l'indice de protection des espèces (8,3 %) et l'indice d’habitat de la biodiversité (3 %). | La biodiversité est essentielle à la santé de la planète et soutient les sociétés humaines, les économies et le bien-être (Wolf et al., 2022). | Indice de performance environnementale (EPI) |
| Adéquation de l’approvisionnement alimentaire | Capacités d’adaptation (C) | Adéquation moyenne de l’apport énergétique alimentaire (en pourcentage, moyenne sur 3 ans). | Le changement climatique accroît l’insécurité alimentaire, ce qui augmente à son tour le risque de conflit et de fragilité. Les systèmes résilients sont davantage susceptible de garantir un approvisionnement alimentaire stable et suffisant (FAO, 2015 ; OCDE, 2022). | Statistiques de la FAO |
| Part de la production d’électricité issue des énergies renouvelables | Capacités d’adaptation (C) | Part de l’électricité produite à partir de sources renouvelables. | Les énergies renouvelables sont plus durables, génèrent moins d’émissions et créent davantage d’emplois que les combustibles fossiles (Nations Unies, 2022). | Ember |
| Participation des femmes aux délégations de la CCNUCC | Capacités d’adaptation (C) | Pourcentage de femmes dans les délégations à la CCNUCC. | L’égalité de genre, l’autonomisation des femmes et leur participation aux processus décisionnels peuvent conduire à de meilleurs résultats environnementaux (Strumskyte et al., 2022). | CCNUCC |
Humaine
La dimension humaine de la fragilité rend compte des risques et des capacités d’adaptation qui influent sur le bien-être des personnes et sur leur capacité à mener une vie longue et prospère. Elle évalue dix indicateurs, parmi lesquels le capital humain, la réduction des inégalités et des vulnérabilités, ainsi que la fourniture de services sociaux de base. Cette dimension confère au cadre d’analyse et à l’étude de l’OCDE sur la fragilité multidimensionnelle une approche davantage centrée sur l’humain.
| Nom | Catégorie | Description | Justification | Source des données |
|---|---|---|---|---|
| Jeunes ni en emploi, ni en éducation, ni en formation | Risques (R) | Proportion de jeunes qui ne sont ni en études, ni en emploi, ni en formation, rapportée à l’ensemble de la population de leur groupe d’âge. | Les jeunes sans emploi ou sous-employés disposent d’un pouvoir économique et social plus limité. Un chômage élevé des jeunes empêche les entreprises et les pays de développer des avantages compétitifs fondés sur l’investissement dans le capital humain. Les jeunes NEET n’améliorent ni leur employabilité ni leur expérience professionnelle, ce qui compromet les perspectives futures de capital humain dans leurs communautés. | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Prévalence du retard de croissance | Risques (R) | Pourcentage d’enfants de moins de cinq ans dont la taille pour l’âge est inférieure de plus de deux écarts-types à la médiane internationale. | Les enfants souffrant de malnutrition ont une moindre résistance aux infections et sont plus susceptibles de mourir de maladies infantiles courantes. Les maladies répétées détériorent leur état nutritionnel, les enfermant dans un cercle vicieux de maladie récurrente et de croissance insuffisante (Banque mondiale, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Inégalités humaines | Risques (R) | Moyenne des scores d’inégalité en matière d’espérance de vie, d’éducation et de revenu. | Les inégalités découlent des différences de revenu, de genre, de statut socio-économique, d’appartenance à un groupe et d’autres facteurs. Elles affectent la qualité de vie et les capacités des individus, avec des effets intergénérationnels dans des domaines clés tels que la santé et l’éducation (OCDE, 2022). | Human Development Report |
| Ratio de dépendance démographique | Risques (R) | Rapport de dépendance démographique : ratio entre les personnes de moins de 15 ans et de plus de 64 ans et la population en âge de travailler (15-64 ans). | Un ratio de dépendance élevé indique que la population économiquement active supporte une charge plus importante pour financer les services sociaux nécessaires aux enfants et aux personnes âgées (Nations Unies, 2007). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Taux de natalité des adolescentes | Risques (R) | Nombre de naissances pour 1 000 femmes âgées de 15 à 19 ans. | Les grossesses à l’adolescence peuvent avoir des effets négatifs sur l’éducation, les moyens de subsistance et la santé des filles, ainsi que des conséquences sociales telles que la stigmatisation, la violence et le mariage précoce ou forcé (UNICEF, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Accès à l’eau potable de base | Capacités d’adaptation (C) | Pourcentage de la population utilisant au moins un service de base d’alimentation en eau potable, c’est-à-dire provenant d’une source améliorée (par exemple réseau de canalisations ou forage) accessible à moins de 15 minutes du domicile. | Le manque d’accès à une eau potable adéquate contribue aux décès et aux maladies, tout en perpétuant les inégalités de genre puisque les femmes et les filles sont souvent chargées de la collecte de l’eau. L’amélioration de l’accès à l’eau potable réduit la mortalité des enfants de moins de cinq ans, allège les charges pesant sur les femmes et les filles et améliore la productivité ainsi que l’éducation (Banque mondiale, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Accès aux services de vaccination | Capacités d’adaptation (C) | Pourcentage d’enfants âgés de 12 à 23 mois ayant reçu les vaccins DTC. | La vaccination est l’une des interventions de santé publique les plus rentables et est essentielle pour réduire la mortalité des enfants de moins de cinq ans (Banque mondiale, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Écart de genre dans la scolarisation au secondaire | Capacités d’adaptation (C) | Rapport entre le nombre de filles et le nombre de garçons inscrits dans l’enseignement secondaire. | L’éducation des filles renforce les économies et réduit les inégalités. Elle contribue à des sociétés plus stables et résilientes, offrant à chacun, y compris aux garçons et aux hommes, la possibilité de réaliser son potentiel (UNICEF, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Taux d’achèvement du primaire | Capacités d’adaptation (C) | Nombre de nouveaux inscrits dans la dernière année du primaire, quel que soit leur âge, divisé par la population ayant l’âge officiel d’entrée dans cette dernière année du primaire. | L’éducation est un droit humain et un puissant moteur du développement. Elle réduit la pauvreté tout en améliorant la santé, l’égalité de genre et la stabilité (Banque mondiale, 2022). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Couverture de la protection sociale | Capacités d’adaptation (C) | Part de la population effectivement couverte par un système de protection sociale. | Les systèmes de protection sociale aident les populations à faire face aux crises, à améliorer leur productivité, à investir dans la santé et l’éducation et à protéger les populations vieillissantes (Banque mondiale, 2022). | Recommandation de l’OIT sur les socles de protection sociale |
Politique
La dimension politique mesure la vulnérabilité face aux risques inhérents aux processus politiques, ainsi que les capacités d'adaptation visant à renforcer la responsabilité et la transparence de l'État. La fragilité politique influe sur les autres dimensions en façonnant les institutions qui régissent les relations économiques et sociales et contribuent à l'émergence de sociétés pacifiques, justes et inclusives.
| Nom | Catégorie | Description | Justification | Source des données |
|---|---|---|---|---|
| Restrictions des droits politiques | Risques (R) | Liberté des processus électoraux, pluralisme, participation politique et fonctionnement du gouvernement. | La participation politique favorise l’engagement des citoyens auprès des pouvoirs publics et renforce la légitimité de l’État (Rocha Menocal, 2011 ; Lihai et al., 2019), tandis que l’exclusion politique augmente le risque d’instabilité. | Freedom House |
| Prévalence du clientélisme | Risques (R) | Mesure dans laquelle la politique repose sur des relations clientélistes, c’est-à-dire la distribution ciblée et conditionnelle de ressources en échange d’un soutien politique, évaluée à partir d’indicateurs sur l’achat de votes, la fourniture de biens publics ou particuliers, et le caractère programmatique ou clientéliste des liens partisans. | Le clientélisme a un impact négatif sur le développement à long terme, puisqu’il favorise des transferts stratégiques de court terme à certains groupes de population en échange de votes et de soutien politique. Cette pratique accentue les inégalités et peut réduire la concurrence politique (Bardhan et Mookherjee, 2012). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Perception de la corruption | Risques (R) | Niveau perçu de corruption, c’est-à-dire l’utilisation abusive du pouvoir public à des fins privées, mesuré à partir d’évaluations d’experts et d’enquêtes d’opinion. | La perception de la corruption constitue un facteur de risque de fragilité politique. La corruption réelle peut alimenter les frustrations et accroître les demandes de changement politique, susceptibles de déclencher des violences politiques et des troubles sociaux. | Transparency International |
| Absence de meurtres politiques et de torture | Risques (R) | Fondé sur des indicateurs reflétant les violences commises par des agents de l’État qui ne sont pas directement liées aux élections. | Les données relatives aux assassinats politiques et à la torture fournissent des signaux d’alerte précoce d’un effondrement de l’État ainsi que de l’érosion de la responsabilité institutionnelle et de l’État de droit. Elles révèlent les situations dans lesquelles les gouvernements ont perdu le monopole de la force légitime ou utilisent leur pouvoir coercitif contre leur propre population. | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Arrestations liées à des contenus politiques en ligne | Risques (R) | Probabilité d’être arrêté pour avoir publié en ligne un contenu opposé au gouvernement. | Un nombre élevé d’arrestations arbitraires suggère l’existence d’une surveillance numérique exercée par le gouvernement qui freine le dialogue politique, répand la peur et entrave les droits humains. | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Contraintes judiciaires sur l’exécutif | Capacités d’adaptation (C) | Mesure dans laquelle l’exécutif respecte la constitution et les décisions des tribunaux, ainsi que la capacité du pouvoir judiciaire à agir de manière indépendante. | Les conflits sont plus probables dans les systèmes politiques souffrant d’un déficit d’État de droit. Les contraintes judiciaires empêchent l’exécutif de monopoliser le pouvoir. L’indépendance de la justice renforce la confiance entre citoyens et gouvernement et protège les droits civils, politiques et socio-économiques (Ellett, 2015). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Contraintes législatives sur l’exécutif | Capacités d’adaptation (C) | Mesure dans laquelle le pouvoir législatif et les organismes publics peuvent contrôler et enquêter sur l’exécutif. | Les contre-pouvoirs législatifs à l’égard de l’exécutif sont essentiels à la résilience institutionnelle, à la réduction de la fragilité politique, à la garantie des intérêts des minorités (Taylor, 2005) et à l’existence de mécanismes pacifiques de partage du pouvoir (Sisk, 2006). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Taille du groupe de soutien au régime | Capacités d’adaptation (C) | Part de la population adulte appartenant au groupe soutenant le régime politique en place. | Un fort soutien au gouvernement peut refléter la confiance politique et constituer une capacité de résilience face à la fragilité politique (Levi et Stoker, 2000). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Autonomisation politique des femmes | Capacités d’adaptation (C) | Moyenne de l’indice des libertés civiles des femmes, de l’indice de participation à la société civile et de l’indice de participation politique. | La participation et la représentation des femmes dans la prise de décision réduisent le risque de guerre civile (Melander, 2005), diminuent la corruption gouvernementale (Markham, 2012) et favorisent de meilleures conditions de vie pour l’ensemble de la société (Perkins, 2017). | World Economic Forum GGI |
Sécurité
La dimension « sécurité » mesure la vulnérabilité face à la violence et à la criminalité, ainsi que la capacité des institutions à prévenir et à atténuer la violence. La fragilité en matière de sécurité a des répercussions sur les autres dimensions, car elle perturbe les économies et les sociétés en entraînant, entre autres, des pertes humaines, la dégradation des infrastructures et des chaînes d’approvisionnement, ainsi que l’érosion du capital social et de la cohésion. Des institutions du secteur de la sécurité responsables, transparentes et efficaces, qui concilient les besoins de sécurité de l’État et ceux des personnes, constituent des facteurs essentiels au développement durable.
| Nom | Catégorie | Description | Justification | Source des données |
|---|---|---|---|---|
| Réfugiés et personnes déplacées internes du pays d’origine | Risques (R) | Personnes déplacées de force et apatrides, y compris les réfugiés, demandeurs d’asile et autres personnes ayant besoin d’une protection internationale. | Les déplacements forcés résultent principalement des conflits, des violations des droits humains et des événements perturbant gravement l’ordre public. Ils sont à la fois une cause et un symptôme de la fragilité. | HCR/IDMC |
| Présence de réseaux criminels | Risques (R) | Les réseaux criminels pratiquent le trafic illicite de marchandises mais n’exercent pas de contrôle territorial et ne présentent pas les autres caractéristiques typiques des organisations mafieuses. | Les réseaux criminels contribuent à la fragilité sécuritaire et ont de profondes conséquences économiques, notamment des coûts sociaux et psychologiques à court et à long terme. | Indice mondial de la criminalité organisée |
| Morts historiques liées à la guerre | Risques (R) | Nombre de décès liés aux conflits armés impliquant l’État. Les décès militaires et civils sont tous comptabilisés comme décès liés aux combats. | Les décès liés aux conflits armés constituent à la fois une menace immédiate pour la sécurité des populations et un risque pour la sécurité future. Les pertes humaines dues à la violence armée freinent le développement, alimentent les frustrations et peuvent encourager de nouvelles violences. | Programme de collecte de données sur les conflits de l’Université d’Uppsala (UCDP) |
| Nombre historique de morts liées à des conflits non étatiques | Risques (R) | Nombre de décès liés aux conflits entre acteurs non étatiques et aux violences unilatérales commises par des acteurs non étatiques. | La violence exercée par des groupes non étatiques est un indicateur de faible contrôle gouvernemental et d’insécurité. | Programme de collecte de données sur les conflits de l’Université d’Uppsala (UCDP) |
| Attitudes vis-à-vis de la violence à l’égard des femmes | Capacités d’adaptation (C) | Pourcentage de femmes âgées de 15 à 49 ans estimant qu’un mari ou partenaire est justifié à frapper son épouse ou partenaire. | Les violences faites aux femmes ont des conséquences importantes sur leur santé, leur éducation et leurs revenus. Elles engendrent également des coûts sociaux et économiques. Ces violences reposent sur des normes sociales néfastes qui normalisent le recours à la violence par les hommes (OCDE, SIGI Global Report 2023). Une moindre tolérance à ces actes contribue à éviter leur banalisation (Loudon, Goemans et Koester, 2021). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Capacité du gouvernement en cybersécurité | Capacités d’adaptation (C) | Mesure si un gouvernement dispose de personnel suffisamment qualifié sur le plan technologique et de ressources adéquates pour atténuer les menaces liées à la cybersécurité. | La cyberguerre, telle que l’ingérence électorale ou l’interruption de l’approvisionnement en électricité, peut exposer les gouvernements et leurs populations à des attaques contre les infrastructures critiques, susceptibles de perturber le fonctionnement de l’État et la prestation des services publics (McKinsey, 2020). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| État de droit | Capacités d’adaptation (C) | Mesure l’indépendance du pouvoir judiciaire ; le respect de l’État de droit ; l’existence d’un contrôle civil direct sur la police ; la protection contre la terreur politique, les emprisonnements injustifiés, l’exil et la torture ; l’absence de guerre et d’insurrections ; ainsi que la garantie, par les lois, politiques et pratiques, d’une égalité de traitement. | L’État de droit permet de traiter les griefs par des moyens autres que la violence. Il est associé à une paix durable (Easterly, 2001), à une meilleure application des règles de droit civil et à une protection accrue des citoyens (Okafor et Piesse, 2018). | Indicateurs de gouvernance mondiale (Banque mondiale) |
| Contrôle du territoire par l’État | Capacités d’adaptation (C) | Pourcentage du territoire sur lequel l’État exerce un contrôle effectif (Coppedge et al., 2019). | Le degré de contrôle territorial de l’État influence sa capacité à fonctionner efficacement et à fournir des services de base à ses citoyens. L’absence de contrôle territorial peut nuire à la légitimité de l’État et alimenter la défiance envers le gouvernement (Stollenwerk, 2018). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
Sociétale
La dimension sociétale mesure la vulnérabilité face aux risques qui affectent le capital social et la cohésion sociale, ainsi que l'existence d'institutions permettant de contrer ces risques. La fragilité sociétale aggrave les exclusions économiques, politiques et sociales. Elle alimente le sentiment de frustration au sein des groupes marginalisés, contribuant ainsi à la fragilité dans d'autres dimensions et de manière globale.
| Nom | Catégorie | Description | Justification | Source des données |
|---|---|---|---|---|
| Taux d’urbanisation | Risques (R) | Taux de croissance de la population urbaine. | Une concentration croissante de la population dans les centres urbains peut accroître la pollution et dégrader la santé publique (Asi, 2020), tout en augmentant les taux de criminalité (Muggah, 2014) et le risque de conflit politique (voir notamment Shulz, 2015). | Indicateurs du développement dans le monde (Banque mondiale) |
| Inégalités de revenu | Risques (R) | Part du revenu reçue par les 10 % les plus riches de la population divisée par la part du revenu reçue par les 40 % les plus pauvres (OCDE, 2022). | Une concentration excessive des revenus peut entraîner des conséquences sociales néfastes, notamment la pauvreté et les conflits. | Base de données mondiale sur les inégalités (World Inequality Database) |
| Déplacement forcé | Risques (R) | Nombre de personnes déplacées de force (réfugiés et personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays). | Les déplacements peuvent exacerber les inégalités et le risque de conflit, en particulier dans les zones où les services sont limités et les opportunités économiques rares. Toutefois, des politiques inclusives et des investissements de développement bénéficiant à la fois aux personnes déplacées de force et aux communautés d’accueil peuvent renforcer la cohésion sociale (Banque mondiale, 2021). | HCR/IDMC |
| Exclusion selon le groupe social | Risques (R) | L’exclusion correspond au refus d’accès à des services ou à des espaces publics en raison de l’identité d’une personne ou de son appartenance à un groupe particulier. | L’exclusion sociale prive certaines personnes des droits et des opportunités dont bénéficient les autres membres de la société uniquement en raison de leur identité. Cela limite leur potentiel et leur participation à la société, avec des effets négatifs sur les revenus, la santé et l’éducation. | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Accès à la justice | Capacités d’adaptation (C) | Mesure dans laquelle les citoyens bénéficient d’un accès sûr et effectif à la justice, notamment leur capacité à saisir les tribunaux sans mettre leur sécurité en danger et à obtenir réparation si les autorités publiques violent leurs droits. | Les mécanismes permettant de résoudre les différends de manière pacifique et équitable peuvent réduire les conflits et la fragilité sociale. Ils contribuent également à atténuer les inégalités économiques et de genre en luttant contre l’impunité des violences fondées sur le genre et en réglant les litiges fonciers et de propriété (OCDE et Open Society Foundations, 2016). | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Confiance interpersonnelle | Capacités d’adaptation (C) | Pourcentage de personnes déclarant que la plupart des gens sont dignes de confiance. | La confiance est un élément fondamental du capital social et un facteur essentiel du bien-être. Des niveaux de confiance plus élevés sont associés à moins de violence ainsi qu’à davantage de stabilité politique et de redevabilité. Les pays présentant de fortes inégalités de revenu tendent également à afficher des niveaux de confiance plus faibles (Ortiz-Ospina et Roser, 2016). | Institut Legatum |
| Liberté des médias | Capacités d’adaptation (C) | Mesure dans laquelle les médias sont libres et indépendants. Le terme « médias » englobe toutes les sources pertinentes d’information et de commentaire, y compris la presse écrite, l’audiovisuel, les médias en ligne, les réseaux sociaux et les productions artistiques. | Une presse libre est essentielle à la démocratie. Elle informe les citoyens des réussites et des échecs de leurs dirigeants, transmet les besoins et aspirations de la population aux pouvoirs publics et offre une plateforme pour l’échange ouvert d’informations et d’idées. | Freedom House |
| Environnement participatif pour les ONG | Capacités d’adaptation (C) | Degré d’engagement volontaire des citoyens dans les organisations de la société civile, en tenant compte du caractère éventuellement parrainé par l’État de ces associations. | Les organisations de la société civile (OSC) font entendre, dans les processus de développement, la voix des populations confrontées à la pauvreté, aux inégalités et à la vulnérabilité. Elles peuvent identifier des solutions aux obstacles au développement social, économique et démocratique, et mobiliser la société civile pour assurer la mise en œuvre et la redevabilité du développement durable. | Varieties of Democracy (V-DEM) |
| Libertés civiles des femmes | Capacités d’adaptation (C) | Les libertés civiles des femmes comprennent la liberté de circulation, le droit à la propriété privée, la protection contre le travail forcé et l’accès à la justice. | Les libertés civiles sont les libertés fondamentales accordées aux citoyens. Garantir l’égalité des droits civils entre les femmes et les hommes est essentiel à l’autonomisation des femmes et à la construction d’une société saine. | Varieties of Democracy (V-DEM) |