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Rebuilding Ukraine by Reinforcing Regional and Municipal Governance

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EU Funded Note

Prior to Russia’s invasion of Ukraine on 24 February 2022, Ukraine had made significant progress in implementing ambitious regional development and decentralisation reforms. These reforms resulted in the creation of 1 469 amalgamated municipalities, the establishment of an elaborate multi-level regional development planning framework, as well as a significant increase in local public service delivery, and public funding for regional and local development. However, the reforms faced a number of challenges, many of which have been significantly exacerbated by Russia’s war against Ukraine. These challenges include increasing regional economic, demographic and well-being disparities, a fragmented regional development funding framework, as well as marked discrepancies in municipal administrative, human resource and fiscal capacity. This report presents an in-depth analysis of Ukraine’s progress in implementing its multi-level governance reforms and explores the role of subnational governments in disaster management. From there, it recommends how Ukraine, together with international partners, can use multi-level governance, regional development and decentralisation to support subnational reconstruction and recovery to address urgent humanitarian needs, rebuild local economies and communities, and strengthen their resilience.

English Also available in: Ukrainian

Évaluation et recommandations

Avant l'invasion à grande échelle de la Russie le 24 février 2022, l'Ukraine avait fait des progrès considérables dans la mise en œuvre d'ambitieuses réformes de développement régional et de décentralisation. Ces réformes ont abouti à la création de 1 469 municipalités fusionnées, à l'établissement d'un cadre élaboré de planification du développement régional à plusieurs niveaux, ainsi qu'à une augmentation significative de la prestation de services publics locaux et du financement public dédié au développement régional et local. Toutefois, les réformes ont été confrontées à un certain nombre de défis, dont beaucoup ont été considérablement exacerbés par la guerre de la Russie contre l'Ukraine. Ces défis comprennent des disparités régionales croissantes en matière d'économie, de démographie et de bien-être, un cadre de financement du développement régional fragmenté, ainsi que des disparités marquées en matière de capacités administratives, de ressources humaines et fiscales des municipalités. Ce rapport présente une analyse approfondie des progrès réalisés par l'Ukraine dans la mise en œuvre de ses réformes de gouvernance à plusieurs niveaux, et explore le rôle des gouvernements infranationaux dans la gestion des catastrophes. À partir de là, il présente des recommandations sur comment l'Ukraine, en lien avec ses partenaires internationaux, peut utiliser la gouvernance à plusieurs niveaux, le développement régional et la décentralisation pour soutenir la reconstruction et le redressement au niveau infranational afin de répondre aux besoins humanitaires urgents, de reconstruire les économies et les communautés locales et de renforcer leur résilience.

French Also available in: English, Ukrainian

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