1887

L'entreprenariat et le développement économique local

Quels programmes et quelles politiques ?

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Rares sont les études qui ont analysé de façon systématique la corrélation entre la création d’entreprises et le développement économique local – cependant ceci est un souci universel pour  les administrations locales et centrales. Ce rapport examine les principaux mécanismes par lesquels la création et le développement d'entreprises peuvent avoir des retombées sur l’économie locale. Il présente des recommandations détaillées à l’intention des pouvoirs publics portant sur trois grands domaines : stratégie, finance et conception des programmes.

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Recommandations sur la stratégie

Dans maints pays, une multitude de programmes d’aide aux entreprises ont été mis en place au fil du temps. Par exemple, une enquête réalisée en 1992 dans l’État américain du Wisconsin a révélé que plus de 400 programmes d’aide aux entreprises publiques offrent 700 services, mais avec une connaissance limitée des programmes parmi les entrepreneurs (Reynolds et White, 1997). Souvent, un ensemble de programmes et d’institutions vise à atteindre des objectifs variés et changeants qu’il n’est pas nécessaire d’articuler entre eux. Des objectifs différents sont fréquemment poursuivis simultanément, sans orientation stratégique bien définie. Comme exposé dans les premiers chapitres du présent ouvrage, les programmes visant à stimuler l’esprit d’entreprise ont été justifiés par des raisons diverses allant de la réduction du chômage au renforcement de la compétitivité en passant par la promotion de la culture d’entreprise et le développement des localités défavorisées. Cette prolifération des objectifs est dans une certaine mesure inévitable compte tenu de la diversité des causes et des conséquences sociales et économiques de l’activité d’entrepreneur. Néanmoins, clarifier les objectifs d’action et stratégiques peut contribuer à éclairer les décisions relatives à la façon dont l’aide aux entreprises doit être conçue, ciblée et évaluée. Par exemple, lorsque l’objectif stratégique consiste à régénérer une zone, il n’est peut-être pas nécessaire de mettre les services autant à la disposition des uns que des autres. Comme en outre encourager l’esprit d’entreprise n’aura probablement pas à court terme d’effet positif important sur l’emploi, les stratégies en faveur de l’entreprenariat devraient être des constantes du développement et non des réponses aux évolutions à court terme des marchés du travail. Expliciter les stratégies contribuera par ailleurs à évaluer leur faisabilité avant leur mise en œuvre...

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