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Examens territoriaux de l'OCDE : Helsinki, Finlande 2003

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A la fin des années 1990, la Région du Grand Helsinki s’est affirmée comme un pôle économique compétitif à l’échelle internationale. Cet examen passe en revue les facteurs ayant contribué à cette réussite et les nouveaux enjeux qui en découlent en matière de développement. L’économie finlandaise est fortement tributaire du secteur de la téléphonie mobile et des télécommunications en général, ce qui préoccupe sérieusement les pouvoirs publics. Aujourd’hui, le positionnement stratégique de la grappe industrielle du secteur des TIC finlandais se fonde sur un scénario associant profits élevés et prise de risques considérables. Le maintien de la compétitivité de la région sur le long terme exige une stratégie de diversification plus fine, autrement dit le développement des activités du secteur des TIC bien au-delà du cadre de la grappe industrielle actuelle. L’inclusion sociale constitue également une question cruciale. La persistance du chômage chez les personnes à faible niveau de formation et les disparités croissantes en matière de revenu nécessitent une restructuration des politiques appliquées dans le passé. La Région du Grand Helsinki doit trouver de nouvelles façons de promouvoir la cohésion sociale. Conséquence de l’accroissement de la compétitivité économique, la rapidité de la croissance démographique exige de réitérer les engagements en faveur d’une croissance maîtrisée et d’un développement compact. Tous ces enjeux nécessitent une meilleure coordination métropolitaine, les besoins en la matière étant ici examinés successivement.

L’examen territorial d'Helsinki s’inscrit dans un programme plus vaste d’examens territoriaux nationaux et thématiques, menés par le Comité des Politiques de Développement Territorial de l’OCDE. L’objectif général de la série des examens régionaux thématiques est de fournir des recommandations pratiques de politique aux gouvernements dans trois domaines: la gouvernance à plusieurs niveaux, le développement durable aux échelons régional et local, et les réseaux régionaux au service de la compétitivité.

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Aménagement de l'espace

La région d’Helsinki place très haut la barre dans les domaines de l’urbanisme, de la gestion publique, de l’économie, de l’environnement, du social, de l’éducation, de la culture et de l’architecture. La ville et les municipalités environnantes ont remporté de grands succès dans de nombreux domaines. L’aménagement de la région métropolitaine est satisfaisant : le plan d’occupation des sols a été bien pensé et le système de transport est équilibré et efficace. Les administrations municipales sont compétentes et de plus en plus coordonnées. L’économie de la région est solide, compétitive au plan international et elle a connu une croissance rapide. L’amour et le respect des Finlandais pour leur environnement naturel ont fait qu’ils ont su préserver une épaisse couverture forestière et des eaux saines. Les services sociaux sont parmi les meilleurs du monde avec des niveaux exceptionnellement élevés de sécurité sociale, de bien-être et d’égalité. L’enseignement est ouvert à tous et de grande qualité ; il est gratuit de la crèche à l’université et complété par un vaste réseau de bibliothèques. Helsinki est un pôle culturel au rayonnement national, attirant toujours plus de touristes étrangers grâce aux manifestations proposées dans le domaine des arts, du design, du spectacle, de la littérature et des loisirs ; Helsinki s’impose ainsi depuis peu comme une Cité européenne de la culture. Son patrimoine architectural est d’une richesse exceptionnelle ; en effet, une longue lignée d’architectes remarquables a su créer un milieu bâti beau et élaboré dans lequel il fait bon vivre...

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