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Maladie, invalidité et travail : Surmonter les obstacles

Synthèse des résultats dans les pays de l'OCDE

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Trop de travailleurs quittent définitivement le marché du travail pour des raisons de santé ou à cause d’une incapacité, et rares sont les personnes qui conservent un emploi lorsque leur capacité de travail est réduite. C’est là une tragédie sociale et économique commune à la quasi-totalité des pays de l’OCDE, qui est à l’origine d’un paradoxe apparent méritant explication : alors qu’en moyenne la santé s’améliore, pourquoi de nombreux individus en âge de travailler quittent-ils la population active pour vivre de leurs prestations de maladie de longue durée ou d’invalidité ?

Ce rapport, le dernier de la série de l’OCDE intitulée Maladie, invalidité et travail : surmonter les obstacles synthétise les conclusions du projet et étudie les facteurs qui peuvent expliquer ce paradoxe. Il met en lumière le rôle des institutions en place et des politiques mises en œuvre et conclut qu’il est essentiel pour les principaux acteurs – travailleurs, employeurs, médecins, organismes publics et prestataires de services – de rehausser les attentes et d’améliorer les incitations. À partir d’un examen des bonnes et mauvaises pratiques observées dans les pays de l'OCDE, le rapport suggère qu’une série de réformes de fond s’impose afin de promouvoir l’emploi des personnes atteintes de problèmes de santé.

Le rapport examine plusieurs options d’arbitrage essentielles entre des politiques de diminution du nombre de nouveaux bénéficiaires du régime d’invalidité et d’augmentation du nombre de sorties de ce régime, de maintien dans l’emploi ou de recrutement de personnes souffrant de problèmes de santé. Il s’interroge sur la nécessité de dissocier chômage et invalidité en tant qu’aléas distincts, souligne combien il importe de disposer d’une meilleure base de données d’observation et insiste sur les difficultés de mise en œuvre des politiques retenues.

Dans la même série

Vol. 1 : Norvège, Pologne et Suisse (2006)

Vol. 2 : Australie, Luxembourg, Espagne et Royaume-Uni (2007)

Vol. 3 : Danemark, Finlande, Irlande et Pays-Bas (2008)

Canada : des possibilités de collaboration (2010)

Sweden: Will the Recent Reforms Make It? (2009, en anglais uniquement)

 

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Transformer les régimes d'invalidité en instruments de promotion de l'emploi

Ce chapitre traite des grands enjeux des récentes réformes visant à transformer les régimes d’invalidité actuels, encore trop passifs par nature, en instruments de promotion de l’emploi. Les éléments clés d’une telle transformation sont une nouvelle manière d’évaluer la capacité de travail et, partant, l’admissibilité aux prestations; une nouvelle logique d’activation et d’obligations mutuelles, dès la phase de demande; l’accent mis plus fortement sur la réévaluation de l’admissibilité aux prestations et de la capacité de travail des bénéficiaires actuels ou de longue durée; l’amélioration des incitations au travail pour garantir que le travail soit toujours intéressant financièrement. La conclusion de ce chapitre est qu’il faut rapprocher les dispositifs des régimes d’invalidité dans tous leurs aspects de ceux des régimes d’indemnisation du chômage et on y met en doute la nécessité de traiter le chômage et l’invalidité comme deux risques distincts.

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