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De l'immigration à l'intégration

Des solutions locales à un défi mondial

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Pour tirer parti des avantages potentiels des migrations, il est indispensable que l’immigration aille de pair avec l’intégration, ou avec des dispositifs permettant de s’assurer que les immigrés s’intègrent réellement sur les marchés du travail, dans l’économie et dans la société. Certes, la politique en matière d’immigration est souvent décidée, conçue et financée à l’échelon national, mais son impact sur les immigrés et sur la collectivité en général est plus sensible à l’échelon local où elle est en contact avec d’autres politiques. Cet ouvrage met en évidence les principes et facteurs importants pour le soutien de l’intégration au niveau local. Il examine les initiatives locales mises en œuvre dans cinq pays de l’OCDE : le Canada, l’Espagne, l’Italie, le Royaume-Uni (Londres) et la Suisse. En comparant ces initiatives, cet ouvrage permet d’apporter des réponses à un certain nombre de questions clés que se posent tous les décideurs ainsi que les parties prenantes œuvrant dans ce domaine. L’ouvrage présente aux pouvoirs publics un ensemble de recommandations d’action concrètes à mettre en œuvre aussi bien au niveau local qu’au niveau national.

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Introduction. L'intégration des immigrés : trouver le bon dosage de politiques pour résoudre un problème de gouvernance

À la question de l’intégration des immigrés, de leurs familles et de leurs descendants correspondent deux problèmes de gouvernance. Dans de nombreux pays, le décalage entre les politiques d’immigration et d’intégration est manifeste, les politiques de gestion de l’immigration étant rarement accompagnées de mesures éprouvées à l’appui de l’intégration. L’intégration des immigrés est par ailleurs une question pluridimensionnelle qui relève de différents domaines de l’action publique, d’où un problème d’action collective et l’absence de mesures publiques efficaces. Les intervenants locaux, comme les ONG, peuvent certes s’efforcer de combler les lacunes des services publics, mais cette démarche a souvent pour effet d’accroître la fragmentation à l’échelon local. Pour mieux lutter contre les obstacles auxquels sont confrontés les immigrés, il est plus important, à terme, d’assouplir la gestion des politiques d’intégration au marché du travail (à savoir celles qui ont trait à la formation et à l’éducation, à la politique du marché du travail et au développement économique) que de créer de nouveaux programmes et partenariats locaux.

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