copy the linklink copied!Australie

copy the linklink copied!Introduction

Les activités de coopération pour le développement de l’Australie se conforment aux orientations de la politique de développement du gouvernement (Australian Aid:Promoting Prosperity, Reducing Poverty, Enhancing Stability). L’aide de l’Australie est dirigée en priorité vers son voisinage immédiat, c’est-à-dire vers la région indo-Pacifique, et comprend le Programme régional pour le Pacifique, qui relève d’une dotation distincte venant compléter les programmes bilatéraux dans la région Pacifique. L’Australie concentre ses investissements dans les six domaines thématiques suivants : infrastructures, facilitation des échanges et compétitivité internationale ; agriculture, pêche et eau ; gouvernance efficace ; éducation et santé ; renforcement de la résilience ; et égalité entre les sexes.

L’Examen par les pairs réalisé par le CAD en 2018 a pris acte de l’effort concerté déployé par l’Australie pour favoriser et soutenir l’innovation au sein de son programme d’aide. Le ministère australien des Affaires étrangères et du Commerce (DFAT) a récemment rendu publique sa nouvelle Stratégie 2018-21 pour l’innovation, faisant fond sur des initiatives antérieures telles que l’innovationXchange, lancée en 2015.

copy the linklink copied!Aide publique au développement 

Une part importante (80 %) de l’aide de l’Australie est dispensée sous forme d’aide bilatérale et la part de son aide publique au développement (APD) bilatérale faisant l’objet d’une programmation avec des pays partenaires (68 %) est supérieure à la moyenne des pays du CAD (48 %). L’APD bilatérale de l’Australie est géographiquement concentrée. En effet, plus de 60 % de cette aide sont destinés à la région Asie-Pacifique. En consacrant à peine 0.07 % de son revenu national brut (RNB) aux pays les moins avancés (PMA) en 2017, l’Australie n’atteint pas l’objectif de 0.15-0.20 % fixé par les Nations Unies.

En 2018, les apports totaux d’APD de l’Australie se sont élevés à 3.1 milliards USD (données préliminaires, en prix courants), selon la nouvelle méthodologie de l’équivalent don (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations) adoptée par les membres du CAD en vue de son application à compter de la notification des apports de 2018, qui permet de mesurer avec plus d’exactitude l’effort effectivement fourni par les donneurs lorsqu’ils accordent des prêts de développement. Ce chiffre représente 0.23 % du RNB de l’Australie. Selon l’ancienne méthodologie, fondée sur les flux financiers, l’APD nette s’élèverait à 3.1 milliards USD en 2018, ce qui représente une augmentation de 3.8 % en termes réels par rapport à 2017.

En 2017, l’Australie n’a pas notifié de dépenses d’APD au titre du coût des réfugiés dans le pays donneur. Elle estime que ses méthodes de traitement des dépenses relatives aux migrants en situation irrégulière ne sont pas conformes aux règles du CAD concernant le coût des réfugiés dans le pays donneur.

La part non liée de l’APD bilatérale de l’Australie (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 100 % en 2017 (de même qu’en 2016), pour une moyenne des pays du CAD de 82.1 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 100 % en 2017.

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En 2017, 80 % de l’APD brute australienne ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale, dont 20 % ont été acheminés par le canal d’organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires). L’Australie a affecté 20 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. En savoir plus sur le financement multilatéral du développement.

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En 2017, l’aide-pays programmable (APP) a représenté 68 % de l’APD bilatérale australienne, contre 48 % en moyenne pour les pays du CAD (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur l’aide-pays programmable). Les interventions de type projet ont représenté 55 % de l’APP.

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En 2017, l’Australie a acheminé 35 % de son APD bilatérale brute par le biais du secteur public (ce qui représente une hausse par rapport à 2016, où cette part s’établissait à 23 %). La part de l’APD bilatérale acheminée par le canal d’organismes du secteur privé s’est établie à 1.6 %. En 2017, l’Australie a acheminé 236 millions USD par l’intermédiaire d’universités ou d’autres établissements d’enseignement et de recherche, ce qui représente 9.7 % de son APD bilatérale brute et une baisse par rapport à 2016 (288 millions USD, soit 12.5 % de l’APD bilatérale brute). Voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur les canaux d’acheminement.

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En 2017, l’APD bilatérale brute dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 238 millions USD. Entre 2016 et 2017, l’APD apportée aux OSC ou acheminée par leur intermédiaire a diminué en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 14 % à 10 %. En savoir plus sur les dotations d’APD destinées aux OSC ou transitant par leur intermédiaire et sur les Journées de la société civile.

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En 2017, l’APD bilatérale a été principalement orientée vers l’Asie et l’Océanie. Un montant de 814.15 millions USD a été affecté à l’Océanie (33.3 % de l’APD bilatérale totale ventilée par région), tandis que 481.95 millions USD ont été dirigés vers l’Asie extrême-orientale (19.7 %) et 287.43 millions USD vers l’Asie du Sud et l’Asie centrale (11.8 %). L’Australie a alloué 149.08 millions USD à l’Afrique subsaharienne (6.1 %). Les dotations bilatérales consacrées à cette dernière région ont plus que doublé de 2016 à 2017.

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En 2017, l’Australie a affecté 46 % de son APD bilatérale brute aux dix principaux bénéficiaires de son aide. Ces derniers se situent dans la région Asie-Pacifique, où l’Australie a mis en place des programmes avec 27 pays, en droite ligne de l’intérêt prioritaire qu’elle accorde à son voisinage immédiat. Les dotations à destination de contextes fragiles ont représenté 1.03 milliard USD en 2017 (42 % de l’APD bilatérale brute). En savoir plus sur le soutien apporté aux contextes fragiles.

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En 2017, 27 % de l’APD bilatérale brute de l’Australie (665 millions USD) ont été dirigés vers des PMA, contre 23.5 % en moyenne pour les pays du CAD. Ce chiffre représente une hausse par rapport à 2016, où cette part atteignait 23 %. Ce sont les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure (PRITI) qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale de l’Australie en 2017 (36 %), mais il faut noter que 29 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale de l'Australie octroyée aux PMA a représenté 0.07 % de son RNB en 2017 (y compris apports multilatéraux imputés), ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15-0.20 % fixé par les Nations Unies.

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En 2017, 40.7 % des engagements d’APD bilatérale de l’Australie (981 millions USD) ont été affectés à l’infrastructure et aux services sociaux, l’accent étant mis sur le soutien au gouvernement et à la société civile (495.2 millions USD), l’éducation (195.5 millions USD), et la santé (137.2 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 206.5 millions USD. En 2017, les engagements d’APD de l’Australie destinés à aider les pays en développement à mobiliser leurs recettes intérieures se sont élevés à 13 millions USD, ce qui représente 0.6 % de l’aide bilatérale ventilable. Cette même année, ses engagements en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce ainsi que de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 429 millions USD (19 % de l’aide bilatérale ventilable).

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L’APD bilatérale brute ventilable de l’Australie en faveur de l’égalité femmes-hommes a atteint 1.1 milliard USD. En 2017, 50 % de l’aide bilatérale ventilable par secteur avaient l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (ce qui représente une baisse par rapport à 2016, où cette part s’établissait à 72 %). La moyenne des pays du CAD était de 36 %. Plus de la moitié de l’aide affectée par l’Australie à l’éducation, à l’infrastructure et aux services sociaux divers, et à l’eau et l’assainissement met l’accent sur l’égalité femmes-hommes. En savoir plus sur l’APD axée sur l’égalité des sexes et sur le Réseau du CAD sur l’égalité homme-femme.

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Les engagements de l’APD bilatérale de l’Australie dans le domaine de l’environnement se sont élevés à 387 millions USD. En 2017, 17 % de l’aide bilatérale brute ventilable ciblaient l’environnement et 15 % (345 millions USD) étaient plus particulièrement orientés vers la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25 % en moyenne pour les pays du CAD. Les apports dans le domaine de l’environnement ont été ramenés de 23 % en 2016 à 17 % en 2017, tandis que ceux consacrés à la lutte contre le changement climatique ont régressé, passant de 19 % en 2016 à 15 % en 2017. La part de l’APD bilatérale ventilable axée spécifiquement sur les mesures d’adaptation a diminué, passant de 18 % en 2016 à 15 % en 2017, tandis que celle axée spécifiquement sur les mesures d’atténuation a reculé, passant de 12 % à 9 %. En savoir plus sur le financement du développement axé sur le climat.

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copy the linklink copied!Autres apports financiers et montants mobilisés auprès du secteur privé

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En 2017, le ministère australien des Affaires étrangères et du Commerce a mobilisé 5.7 millions USD auprès du secteur privé à la faveur de dispositifs simples de cofinancement avec celui-ci.

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Sur les financements privés ventilables par pays mobilisés sur la période 2012-17, 99 % ont été destinés à des pays à revenu intermédiaire et 1 % aux PMA.

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Environ 89 % des fonds privés mobilisés par l’Australie au cours de la période 2012-17 ont concerné les services et institutions de soutien aux entreprises dans le secteur des entreprises et autres services et 11 % le développement des petites et moyennes entreprises dans les secteurs des industries manufacturières, des industries extractives, et de la construction. En savoir plus sur les fonds mobilisés auprès du secteur privé à l’appui du développement.

copy the linklink copied!Cadre institutionnel

Le ministère des Affaires étrangères et du Commerce (Department of Foreign Affairs and Trade - DFAT) assume la responsabilité générale de la politique de coopération pour le développement et, en 2017, il était chargé de plus de 90 % du budget d’APD. Cette répartition des responsabilités fait suite à une restructuration survenue en 2013, qui s’est traduite par l’intégration de l’Agence australienne pour le développement international (Australian Agency for International Development - AusAID) au sein du DFAT. La Police fédérale australienne (Australian Federal Police) et le ministère des Finances (Department of Treasury), entre autres autorités, contribuent également aux activités de l’Australie en faveur du développement.

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copy the linklink copied!Système d’évaluation

Le Bureau d’évaluation de l’efficacité du développement (Office of Development Effectiveness - ODE) est une unité du DFAT dotée d’une indépendance opérationnelle. L’ODE évalue les systèmes internes de gestion de l’aide du DFAT, ainsi que la performance du programme d’aide australien, et il contribue à la fourniture de données et au débat sur l’efficacité de l’aide. Un contrôle externe est assuré par le Comité indépendant d’évaluation (Independent Evaluation Committee). L’ODE a récemment défini la politique du DFAT en matière d’évaluation de l’aide, dans l’optique d’optimiser l’utilisation faite des conclusions et recommandations tirées des évaluations. Cette politique expose la logique qui préside à la réalisation des évaluations, et rend obligatoire la publication en temps voulu des évaluations, accompagnées de la réponse des instances dirigeantes. En savoir plus sur le système d’évaluation de l’Australie.

L’ODE mène actuellement une évaluation stratégique de l’aide au développement de l’Australie visant à mettre fin à la violence à l’égard des femmes et des filles dans sept pays prioritaires et de l’efficacité de l’aide apportée par le DFAT dans le domaine de la santé dans les pays du Pacifique. Consulter le plan d’évaluation de l’Australie.

Consulter le site web du Centre de ressources du CAD sur l'évaluation du développement (DEReC) pour plus d’informations sur les évaluations de la coopération australienne pour le développement.

copy the linklink copied!Résultats obtenus au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

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Consulter le Tableau de bord de suivi du Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement (en anglais).

copy the linklink copied!Ressources complémentaires

2018 DAC Peer Review of Australia : https://www.oecd.org/dac/peer-reviews/oecd-development-co-operation-peer-reviews-australia-2018-9789264293366-en.htm.

Australian Aid : https://dfat.gov.au/aid/Pages/australias-aid-program.aspx.

Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT) : https://dfat.gov.au/pages/default.aspx.

Membre du Comité d’aide au développement de l’OCDE (CAD) depuis 1966.

Mentions légales et droits

https://doi.org/10.1787/5cd4ba84-fr

© OCDE 2019

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