Guatemala

Guatemala sigue avanzando en la mejora del acceso digital de todos sus ciudadanos. La proporción de usuarios de Internet aumentó del 8.3% en 2008 al 65.0% en 2018, situándose por encima del promedio actual de América Latina y el Caribe (ALC) (62.9%). También aumentaron las suscripciones a servicios de banda ancha móvil activa, sin embargo, se mantienen por debajo del promedio de ALC y de la OCDE. El país ha avanzado en el aumento de la confianza en el ecosistema digital, como lo demuestra la mejora de la percepción de confianza en la privacidad en Internet y el índice de ciberseguridad global. En particular, este último índice aumentó de 0.21 en 2016 a 0.25 en 2018, aunque se mantiene por debajo del promedio ALC (0.43) y de la OCDE (0.79). Guatemala sigue mejorando en cuanto al desarrollo del comercio electrónico, el índice de comercio electrónico B2C aumentó entre 2015 (21.4) y 2019 (37.5).

Los resultados de Guatemala en materia de innovación digital dejan margen para la mejora. En particular, las exportaciones de alta tecnología representaron el 5.3% del total de las exportaciones de productos manufacturados en 2017, en comparación con los promedios del 9.6% de ALC y del 15.3% de la OCDE. En cuanto a asegurar empleos adecuados para todos, fuentes nacionales indican que el sector de información y comunicaciones como porcentaje de la fuerza de trabajo ha permanecido constante entre el 2016 y 2019.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) K’atun, Nuestra Guatemala 2032 y la Agenda Nación Digital 2016-2032 son los principales instrumentos de planificación para la transformación digital de Guatemala (CEPAL, 2018). El PND incluye un eje que se centra en el bienestar con medidas específicas para la promoción de la ciencia y la tecnología. Dicho plan cuenta con dos objetivos principales: el primero es cerrar la brecha digital en las instituciones públicas para mejorar y acelerar los procesos y transacciones y, generar conocimiento en la sociedad. El segundo es diseñar, aprobar e implementar políticas de inclusión digital. La Agenda Nación Digital pretende aprovechar las TIC (tecnologías de la información y las comunicaciones) para contribuir al desarrollo tecnológico, social y económico del país. Dicha agenda da prioridad a la educación y a la seguridad, pero también se centra en la salud, la transparencia y el desarrollo.

Entre las políticas relacionadas figura la Política Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico 2015-2032, que tiene por objeto generar competencias y fomentar la investigación multidisciplinaria en materia de ciencia, tecnología e innovación. También se tiene la Política Nacional de Ciberseguridad de 2018 dirigida a crear las condiciones adecuadas para potenciar la participación y desarrollo del ciberespacio. Esta política reconoce, entre otros aspectos, la cooperación internacional entre gobiernos como un pilar clave para la ciberseguridad. En 2019, Guatemala creó el Viceministerio de Asuntos Registrales para digitalizar los servicios del Ministerio de Economía. En 2020, la denominada Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE) se ha encargado de coordinar la aplicación de medidas, estrategias y compromisos derivados de los instrumentos internacionales y de las políticas y planes de acción nacionales en materia de gobierno abierto y firma electrónica. Esto con el fin de contribuir a la transformación de la gestión pública, la innovación de las TIC, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la transparencia. Para mitigar el impacto económico del coronavirus (Covid-19), el Gobierno anunció que las empresas de telecomunicaciones se considerarían un servicio esencial y seguirían operativas durante el confinamiento. Claro y Tigo, dos grandes operadores de telecomunicaciones y medios de comunicación, ofrecieron un Plan Básico de Navegación para asegurar la conexión a los usuarios que no pueden para pagar sus planes de Internet (CAF, 2020).

En materia de cooperación internacional, Guatemala participó en un proyecto de cooperación triangular con Alemania y México en 2016-2018 que tenía como objetivo crear un espacio de diálogo para identificar las mejores prácticas en la gestión de la cooperación técnica para el desarrollo entre países que enfrentan retos similares. Este proyecto incluyó la creación de una plataforma digital para registrar y organizar la cooperación técnica para el desarrollo ya existente en el país. Con la ayuda de la Unión Europea, Guatemala también puso en marcha una Plataforma de Información Nacional sobre Nutrición para ayudar a hacer un seguimiento de la malnutrición crónica. Su objetivo es fortalecer la gestión de la información, la formulación de políticas basadas en pruebas concretas y la coordinación y planificación técnicas.

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