Belgique

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités de la Belgique

Dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030, la Belgique articule son action au service du principe de « ne laisser personne de côté » autour de deux axes : atteindre les pays qui sont le plus en retard d’une part, et atteindre les populations défavorisées, vulnérables ou marginalisées d’autre part.

Afin de toucher les personnes laissées de côté, la stratégie de coopération pour le développement de la Belgique se fixe comme priorité d’aider les pays les moins avancés (PMA) : 12 de ses 14 pays partenaires sont des PMA. Elle s’efforce d’allouer 50 % de son aide publique au développement (APD) aux PMA et aux contextes de fragilité.

La promotion des droits humains est un volet central du programme de coopération pour le développement de la Belgique. Cette dernière a adopté une approche fondée sur les droits et axée sur l’autonomisation et les droits de la personne. La Belgique intègre cette approche dans toutes ses interventions en mettant l’accent sur certains droits individuels de groupes comme les femmes et les enfants, sur les droits sexuels et génésiques et sur les droits des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres. Elle indique accorder une attention particulière à la légitimité démocratique et à la bonne gouvernance lorsqu’il s’agit de choisir les gouvernements partenaires et de leur octroyer des financements. La Belgique s’efforce également de promouvoir un développement économique durable et inclusif ainsi qu’un dialogue stratégique avec le secteur privé et la société civile afin d’atteindre ses objectifs.

Apports financiers de la Belgique aux pays en développement

Graphique 17.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Belgique
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Note: On ne dispose pas de données sur les dons privés pour 2012.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807016

Graphique 17.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Belgique
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807035

Résultats obtenus par la Belgique au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 17.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Belgique

Belgique

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

77.7%

35.3%

53.2%

95.8%

63.4%

59.8%

améliorations nécessaires

excellent

améliorations nécessaires

Année de référence

-

30.3%

23.2%

96.7%

79.6%

77.7%

bon

bon

bon

Tendance

-

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812621

Aide publique au développement dispensée par la Belgique

En 2017, les apports nets d’APD de la Belgique se sont élevés à 2.2 milliards USD (données préliminaires), soit 0.45 % de son revenu national brut (RNB) et une baisse de 8.2 % en termes réels par rapport à 2016, imputable à une réduction du coût des réfugiés dans le pays donneur et à un léger recul des autres apports d’APD bilatérale. En 2017, les dépenses consacrées aux réfugiés dans le pays donneur se sont élevées à 316 millions USD et ont représenté 14.3 % de l’APD nette totale de la Belgique, contre 16.3 % en 2016.

Les perspectives de croissance de l’APD belge sont négatives, puisqu’une contraction du budget de l’APD est attendue pour 2017, l’abaissant à 0.44 % du RNB. Les autorités se sont engagées à maintes reprises à atteindre l’objectif de 0.7 % pour le rapport APD/RNB, mais d’importantes restrictions budgétaires sont en vigueur jusqu’en 2019. La part non liée de l’APD belge (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) était de 95.8 % en 2016, contre une moyenne du Comité d’aide au développement (CAD) établie à 81.2 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 99.8 % en 2016 et les prêts ont représenté 0.7 % de l’APD brute.

En 2016, 62.7 % de l’APD belge ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. La Belgique a affecté 37.3 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Elle a aussi dirigé 16.7 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 17.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807054

En 2016, 20.4 % de l’APD bilatérale belge ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de son aide-pays programmable (APP) a été inférieure à la moyenne des pays du CAD (20 % contre 46.8 %). Les interventions de type projet ont représenté 90 % de l’APP.

Graphique 17.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807073

En 2016, l’APD bilatérale dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 277.7 millions USD, soit 18.9 % de l’APD bilatérale belge, contre 22.2 % en 2015.

Graphique 17.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807092

En 2016, l’APD bilatérale de la Belgique a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne (444 millions USD). Le Moyen-Orient a reçu 93 millions USD.

Graphique 17.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Belgique
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Note: La répartition par région de 48 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807111

En 2016, la Belgique a affecté 26.6 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide. Huit de ses 14 pays partenaires prioritaires figurent parmi ces derniers. La République démocratique du Congo, le Burundi et le Rwanda font partie de ses cinq principaux bénéficiaires. Le soutien alloué dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 464.4 millions USD en 2016 (32 % de l’APD bilatérale brute), dispensés principalement sous forme d’interventions de type projet (64 %) et de contributions à des financements groupés (32 %).

Graphique 17.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807130

En 2016, la Belgique a alloué 27.2 % de son APD bilatérale aux PMA, soit un montant de 401.2 millions USD. Ce chiffre, en baisse par rapport à 2015 (32.2 %), reste supérieur à la moyenne du CAD pour 2016 (21.9 %). Ce sont les PMA qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale de la Belgique en 2016, mais il faut noter que 48.8 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale consacrée aux PMA a représenté 0.13 % du RNB belge en 2016, ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies. La Belgique entend affecter 50 % de son APD totale et 0.20-0.25 % de son RNB aux PMA et aux États fragiles d’ici à 2019.

Graphique 17.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807149

En 2016, 25.7 % de l’APD bilatérale la Belgique ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, soit un montant total de 361.4 millions USD. Une place importante a été accordée à la santé (111.8 millions USD), à l’éducation (81.5 millions USD), ainsi qu’au soutien au gouvernement et à la société civile (73 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 239 millions USD. En 2016, les engagements de la Belgique en faveur de la mobilisation des ressources intérieures des pays en développement ont atteint 2.2 millions USD (0.2 % de l’aide bilatérale ventilable), et ses engagements en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 159.1 millions USD (17.7 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 17.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807168

L’APD bilatérale de la Belgique en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 452.3 millions USD. En 2016, 51 % de ses activités d’aide bilatérale ventilable par secteur avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif, contre 36.5 % en moyenne pour les pays du CAD, ce qui représente une diminution sensible par rapport au chiffre de 2015 (75.9 %). Une part importante de l’aide de la Belgique en faveur de la population, de la santé reproductive et de l’éducation est axée sur la problématique femmes-hommes.

Graphique 17.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807187

L’APD bilatérale dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 409.2 millions USD. En 2016, 45.5 % de l’aide bilatérale ciblaient l’environnement, et 25.7 % (231.4 millions USD) ont été orientés plus spécifiquement vers la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25.7 % en moyenne pour les pays du CAD.

Graphique 17.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Belgique
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807206

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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