copy the linklink copied!Royaume-Uni

copy the linklink copied!Introduction

La stratégie en matière d’aide adoptée en 2015 par le Royaume-Uni et intitulée « Tackling Global Challenges in the National Interest » présente des mesures de restructuration du budget d’aide afin de relever des défis mondiaux – des causes profondes des migrations de masse et des maladies à la menace du terrorisme et au changement climatique à l’échelle planétaire – tout en continuant à mettre l’accent sur la réduction de la pauvreté. Les engagements du Royaume-Uni en matière d’action publique consistent notamment à affecter 50 % de son aide publique au développement (APD), dont les versements sont assurés par le ministère britannique du Développement international (DFID), aux contextes fragiles et à accroître la part du budget d’APD gérée par d’autres entités de l’administration publique.

L’Examen à mi-parcours des activités britanniques de coopération pour le développement réalisé par le Comité d’aide au développement (CAD) en 2018 s’est félicité de l’application, par le DFID, des « Smart Rules » (« règles intelligentes ») pour la gestion des risques et les processus rationalisés, tout en prenant acte des défis associés à l’adoption d’une approche à l’échelle de l’ensemble de l’administration. Le Royaume-Uni négocie actuellement sa sortie de l’Union européenne, et celle-ci aura une incidence sur ses budgets d’APD et son engagement en matière d’action publique. Un Examen par les pairs du Royaume-Uni sera réalisé par le CAD en 2019.

copy the linklink copied!Aide publique au développement

Le Royaume-Uni est le seul pays à avoir inscrit dans sa législation l’objectif de consacrer 0.7 % de son revenu national brut (RNB) à l’APD. En 2018, le pays s’est placé au cinquième rang des donneurs du CAD les plus généreux en termes de pourcentage du RNB consacré à l’APD et au troisième rang en termes de volume d’APD. Le Royaume-Uni est un fervent défenseur de la société civile et du système multilatéral. Conformément à sa politique, une grande partie de son APD est consacrée à l’égalité entre les sexes et aux situations de fragilité.

En 2018, les apports totaux d’APD du Royaume-Uni se sont élevés à 19.4 milliards USD (données préliminaires, en prix courants), selon la nouvelle méthodologie de l’équivalent don (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations) adoptée par les membres du CAD en vue de son application à compter de la notification des apports de 2018, qui permet de mesurer avec plus d’exactitude l’effort effectivement fourni par les donneurs lorsqu’ils accordent des prêts de développement. Ce chiffre représente 0.7 % du RNB. Selon l’ancienne méthodologie fondée sur les flux financiers, l’APD nette en 2018 s’élèverait à 19.5 milliards USD, soit une augmentation de 1.8 % en termes réels par rapport à 2017.

La part non liée de l’APD bilatérale du Royaume-Uni (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 100 % en 2017 (comme en 2016), pour une moyenne des pays du CAD de 82.1 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 95.5 % en 2017. Les apports autres que les dons ont représenté 11.1 % de l’APD brute.

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En 2017, 63 % de l’APD brute du Royaume Uni ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale, dont 30 % ont été acheminés par le canal d’organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires). Le Royaume-Uni a affecté 37 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. En savoir plus sur le financement multilatéral du développement.

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En 2017, l’aide-pays programmable (APP) a représenté 46 % de l’APD bilatérale du Royaume-Uni, contre 48 % en moyenne pour les pays du CAD (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur l’aide-pays programmable). Les interventions de type projet ont représenté 62 % de l’APP.

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En 2017, le Royaume-Uni a acheminé 28.9 % de son APD bilatérale brute par le biais du secteur public (ce qui représente une hausse par rapport aux 27.5 % de 2016). La part de l’APD bilatérale acheminée par le canal d’organismes du secteur privé s’est établie à 10.5 %. En 2017, le Royaume-Uni a acheminé 822 millions USD par l’intermédiaire d’universités ou d’autres établissements d’enseignement et de recherche, ce qui représente 7.2 % de son APD bilatérale brute, et 289 millions USD par le biais de partenariats public-privé, soit 2.5 % de son APD bilatérale brute. Voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur les canaux d’acheminement.

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En 2017, l’APD bilatérale du Royaume-Uni dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 2.3 milliards USD. Entre 2016 et 2017, l’APD apportée aux OSC ou acheminée par leur intermédiaire a augmenté en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 19 % à 20 %. En savoir plus sur les apports d’APD acheminés vers ou par des OSC et sur les Journées de la société civile.

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En 2017, l’APD bilatérale britannique a été principalement orientée vers l'Afrique et l’Asie. Un montant de 3.4 milliards USD a été alloué à l’Afrique subsaharienne, tandis que le Moyen-Orient a reçu 1.2 milliard USD et l’Asie du Sud et l’Asie centrale ont bénéficié de 1.6 milliard USD.

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En 2017, le Royaume-Uni a affecté 29.2 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide, qui sont tous des États fragiles d’Afrique et d’Asie. Un tiers de l’APD bilatérale britannique n’est pas ventilé par région. Les dotations à destination de contextes fragiles ont représenté 5.2 milliards USD en 2017 (45.8 % de l’APD bilatérale brute). L’accent mis sur les États fragiles s’inscrit dans le droit fil de la politique du Royaume-Uni. En savoir plus sur le soutien apporté aux contextes fragiles.

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En 2017, 29.1 % de l’APD bilatérale brute du Royaume-Uni (3.3 milliards USD) ont été dirigés vers les pays les moins avancés (PMA), mais il faut noter que 44.9 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu. Ce chiffre représente une hausse par rapport à 2016, où cette part s’établissait à 28 %. La moyenne des pays du CAD était de 23.5 % en 2017. Les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure (PRITI) ont reçu 2.1 milliards USD au titre de l’APD bilatérale en 2017 (18 %).

L’APD totale octroyée par le Royaume-Uni aux PMA a représenté 0.23 % de son RNB en 2017 (y compris apports multilatéraux imputés), ce qui est supérieur à l’objectif de 0.20 % fixé par les Nations Unies.

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En 2017, 42.5 % de l’APD bilatérale (3.1 milliards USD) ont été affectés au secteur de l’infrastructure et des services sociaux, une place importante ayant été accordée à la santé et aux politiques/programmes en matière de population (1.5 milliard USD) et au soutien au gouvernement et à la société civile (1.1 milliard USD). L’aide humanitaire a représenté 1.3 milliard USD (17.6 %). En 2017, les engagements d’APD du Royaume-Uni destinés à aider les pays en développement à mobiliser leurs recettes intérieures se sont chiffrés à 8 millions USD, ce qui représente 0.12 % de l’aide bilatérale ventilable. Cette même année, les engagements du Royaume-Uni en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce ainsi que de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 1.1 milliard USD (17.1 % de l’aide bilatérale ventilable).

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L’APD bilatérale brute ventilable du Royaume-Uni en faveur de l’égalité femmes-hommes a atteint 3.1 milliards USD. En 2017, 46.6 % des activités d’aide bilatérale ventilable par secteur avaient l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (contre 45.5 % en 2016), la moyenne des pays du CAD étant de 36 %. En savoir plus sur l’APD axée sur l’égalité des sexes et sur le Réseau du CAD sur l’égalité homme-femme.

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Les engagements de l’APD bilatérale du Royaume-Uni dans le domaine de l’environnement se sont élevés à 1.6 milliard USD. En 2017, 24.2 % de l’aide bilatérale brute ventilable ciblaient l’environnement et 22.7 % (1.5 milliard USD) étaient plus particulièrement orientés vers la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25 % en moyenne pour les pays du CAD. Les dotations en faveur de l’environnement se sont accrues par rapport à 2016, où elles s’établissaient à 22.8 %, de même que celles consacrées à la lutte contre le changement climatique (21.2 % en 2016). La part de l’APD bilatérale ventilable axée spécifiquement sur les mesures d’adaptation a diminué de 2016 à 2017, passant de 16.1 % à 10.7 %, tandis que celle axée spécifiquement sur les mesures d’atténuation a augmenté, passant de 9.2 % à 16.8 %. En savoir plus sur le financement du développement axé sur le climat.

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copy the linklink copied!Autres apports financiers et montants mobilisés auprès du secteur privé

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En 2017, l’institution de financement du développement du Royaume-Uni (CDC Group), le DFID, ainsi que le ministère des Entreprises, de l’Énergie et de la Stratégie industrielle (BEIS) ont mobilisé 851.2 millions USD auprès du secteur privé à la faveur de parts dans des organismes de placement collectif (OPC), d’investissements directs dans des entreprises et dans des structures ad hoc créées à des fins de financement de projets, de garanties, de prêts consortiaux et de dispositifs simples de cofinancement avec le secteur privé.

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Sur les financements privés ventilables par pays mobilisés sur la période 2012-17, 85 % ont été destinés à des pays à revenu intermédiaire et 15 % aux PMA.

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Les fonds privés mobilisés par le Royaume-Uni au cours de la période 2012-17 ont concerné principalement des activités dans les secteurs suivants : énergie (35 %) ; banques et services financiers (34 %) ; communication (12 %) ; et industries manufacturières, extractives et construction (8 %). En savoir plus sur la mobilisation du secteur privé au service du développement.

copy the linklink copied!Cadre institutionnel

Le ministère britannique du Développement international (DFID) est le principal ministère chargé de la gestion du budget d’APD du Royaume-Uni, et le Secrétaire d’État au développement international est membre du Cabinet. La Stratégie en matière d’aide du Royaume-Uni vise à accroître la part du budget d’APD gérée par d’autres entités que le DFID, y compris par le biais de fonds émanant de différents secteurs de l’administration. En 2017, le DFID a géré 71 % du budget d’APD. Il aide également par divers moyens d’autres ministères et fonds interministériels à renforcer leur capacité de gestion de l’APD, et des mécanismes existent qui permettent de veiller à ce qu’une approche à l’échelle de l’ensemble de l’administration soit adoptée dans ce domaine.

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copy the linklink copied!Système d’évaluation

Chaque ministère qui gère des fonds d’APD est responsable de sa fonction d’évaluation et de sa politique en la matière. Le DFID apporte une aide à l’évaluation à d’autres ministères responsables de budgets d’aide. Au sein du DFID, l’unité de l’’évaluation de la Division de la recherche et des données apporte son appui au système d’évaluation, dirigeant la mise en œuvre de la politique et de la stratégie d’évaluation du DFID. La Politique d’évaluation adoptée en 2013 par le DFID donne les orientations nécessaires pour assurer l’indépendance de ses évaluations. Le DFID a adopté un modèle conjuguant centralisation et décentralisation, avec des évaluations réalisées à la demande tant de l’unité d’évaluation que des unités en charge de budgets d’APD. La Commission indépendante sur l’impact de l’aide (Independent Commission on Aid Impact - ICAI) planifie et entreprend des examens de l’efficacité, des enseignements à tirer et de l’impact des activités du DFID et d’autres ministères qui gèrent des fonds d’APD. En savoir plus sur l’évaluation au Royaume-Uni.

Consulter le plan d'évaluation du Royaume-Uni.

Consulter le site web du Centre de ressources du CAD sur l'évaluation du développement (DEReC) pour plus d’informations sur les évaluations de la coopération britannique pour le développement.

copy the linklink copied!Résultats obtenus au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

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Consulter le Tableau de bord de suivi du Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement (en anglais).

copy the linklink copied!Ressources complémentaires

2014 DAC Peer Review of the United Kingdom : https://www.oecd.org/dac/peer-reviews/UK%20peer%20review%202014.pdf.

2017 DAC Mid-term Review of the United Kingdom : https://www.oecd.org/dac/peer-reviews/UK-mid-term-review.pdf.

Ministère britannique du Développement international (DFID) : https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-international-development.

Membre du Comité d’aide au développement de l’OCDE (CAD) depuis 1961.

Mentions légales et droits

https://doi.org/10.1787/5cd4ba84-fr

© OCDE 2019

La copie, le téléchargement ou l’impression du contenu OCDE pour une utilisation personnelle sont autorisés. Il est possible d’inclure des extraits de publications, de bases de données et de produits multimédia de l’OCDE dans des documents, présentations, blogs, sites internet et matériel pédagogique, sous réserve de faire mention de la source et du copyright. Toute demande en vue d’un usage public ou commercial ou concernant les droits de traduction devra être adressée à [email protected]. Toute demande d’autorisation de photocopier une partie de ce contenu à des fins publiques ou commerciales devra être soumise au Copyright Clearance Center (CCC), [email protected], ou au Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC), [email protected].