Danemark

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités du Danemark

La politique danoise de coopération pour le développement s’attache à mettre en œuvre les Objectifs de développement durable (ODD) et à bâtir un monde en équilibre ne connaissant pas de pauvreté extrême et enregistrant une croissance et un développement durables (tant en termes économiques que sociaux et environnementaux), où nul n’est laissé de côté. Pour le Danemark, l’aide publique au développement (APD) peut jouer un rôle important pour aider les groupes et les pays « laissés de côté » parce qu’ils ne comptent pas parmi les bénéficiaires prioritaires des autres types de financement du développement.

La politique du Danemark entend lutter contre la pauvreté et réduire les inégalités en cherchant à garantir des chances égales pour tous et à éliminer les législations, politiques et pratiques discriminatoires. Elle a quatre priorités: 1) les liens entre sécurité et développement ; 2) les liens entre migration et développement ; 3) la croissance inclusive et durable ; et 4) le développement. Le pays investit l’essentiel de son APD dans les pays et régions en situation de fragilité, où la pauvreté et la vulnérabilité sont des problèmes importants.

Pour le Danemark, s’attacher à ne laisser personne de côté contribue à relever le défi des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) – à savoir, la réduction des écarts en matière de progrès – et à diriger l’attention vers les groupes qui accusent le plus grand retard. Toutefois, il sera difficile de mesurer les progrès accomplis dans un contexte où les données sur les personnes laissées pour compte sont insuffisantes et où le concept doit encore être précisé pour mieux guider l’action.

Le Danemark estime que son approche fondée sur les droits de l’homme l’aide à tenir ses engagements au niveau international de faire des Objectifs de développement durable une réalité pour tous.

Apports financiers du Danemark aux pays en développement

Graphique 20.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Danemark
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Note: On ne dispose pas de données sur les crédits à l’exportation bénéficiant d’un soutien public pour 2009.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807643

Graphique 20.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Danemark
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807662

Résultats obtenus par le Danemark au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 20.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Danemark

Danemark

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

56.4%

86.3%

89.1%

99.0%

77.1%

66.7%

moyen

bon

bon

Année de référence

-

55.8%

65.7%

100.0%

92.1%

71.8%

améliorations nécessaires

excellent

bon

Tendance

-

=

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812678

Aide publique au développement dispensée par le Danemark

En 2017, les apports nets d’APD du Danemark se sont élevés à 2.4 milliards USD (données préliminaires), soit 0.72 % de son revenu national brut (RNB) et une baisse de 2.3 % en termes réels par rapport à 2016, due à une réduction du coût des réfugiés dans le pays donneur. Le Danemark figure parmi les cinq membres du Comité d’aide au développement (CAD) qui ont dépassé l’objectif de 0.7 % fixé par les Nations Unies pour le rapport APD/RNB. L’APD du Danemark devrait tomber à 0.7 % environ du RNB dans le droit fil de la politique de son gouvernement. D’après les prévisions budgétaires, l’APD bilatérale devrait diminuer de 54 % et l’aide multilatérale de 49 %. En 2017, le coût des réfugiés dans le pays donneur s’est élevé à 73 millions USD et a représenté 3 % de l’APD nette totale du Danemark, contre 17.4 % en 2016.

La part de l’APD danoise non liée (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 99 % en 2016 (contre 100 % en 2015) ; à titre de comparaison, la moyenne des pays du CAD était de 81.2 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 100 % en 2016. Les prêts ont représenté 2.1 % de l’APD brute.

En 2016, 70.8 % de l’APD danoise ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. Le Danemark a affecté 29.2 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Il a aussi dirigé 17.4 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 20.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807681

En 2016, 34.4 % de l’APD bilatérale danoise ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de l’aide-pays programmable (APP) a été inférieure à la moyenne des pays du CAD (46.8 %). Les interventions de type projet ont représenté 77 % de l’APP.

Graphique 20.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807700

En 2016, l’APD bilatérale dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 377 millions USD. Entre 2015 et 2016, l’APD que le Danemark apporte aux OSC ou achemine par leur intermédiaire est restée stable en pourcentage de l’aide bilatérale, passant de 21.4 % à 21.1 %.

Graphique 20.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807719

L’APD bilatérale du Danemark a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne. En 2016, le Danemark a affecté 449.4 millions USD à l’Afrique subsaharienne et 130.2 millions USD au Moyen-Orient.

Graphique 20.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Danemark
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Note: La répartition par région de 55 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807738

En 2016, le Danemark a affecté 24.4 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide. Neuf d’entre eux faisaient partie de ses pays prioritaires, l’exception étant la République arabe syrienne. En 2015, le Danemark comptait 22 pays prioritaires, nombre ramené à 14 en 2016. En 2016, le soutien alloué dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 558.6 millions USD (31 % de l’APD bilatérale brute), dispensés principalement sous forme d’interventions de type projet (78 %) et de contributions à des financements groupés (16 %).

Graphique 20.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807757

En 2016, le Danemark a alloué 23.1 % de son APD bilatérale à des pays parmi les moins avancés (PMA), soit un montant de 412.1 millions USD. Ce chiffre, en hausse par rapport à celui de 2015 (21.7 %), est légèrement supérieur à la moyenne du CAD pour 2016 (21.9 %). Ce sont encore les PMA qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale en 2015, mais il faut noter que 58.9 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale du Danemark aux PMA a représenté 0.21 % de son RNB en 2016, ce qui est supérieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies.

Graphique 20.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807776

En 2016, 23.8 % de l’APD bilatérale du Danemark ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, soit un montant de 359 millions USD, une place importante ayant été accordée au gouvernement et à la société civile (242.9 millions USD). Les services bancaires et financiers ont également reçu une aide conséquente (107 millions USD). L’aide humanitaire s’est élevée à 254 millions USD. En 2016, les engagements du Danemark en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale ont atteint 241.5 millions USD (23.2 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 20.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807795

L’APD bilatérale en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 288.7 millions USD. En 2016, 33.9 % de l’aide bilatérale ventilable du Danemark avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif, chiffre à comparer à la moyenne des pays du CAD, de 36.5 %. Ce chiffre est toutefois en baisse par rapport à 2015 (56.8 %). L’intégralité de l’aide dispensée par le Danemark en faveur de la santé est axée sur la problématique femmes-hommes.

Graphique 20.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807814

L’APD bilatérale du Danemark dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 197.1 millions USD. En 2016, 18.9 % de son aide bilatérale ciblaient l’environnement, et 12.5 % (130.5 millions USD) ont été orientés plus spécifiquement vers la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25.7 % en moyenne pour les pays du CAD.

Graphique 20.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Danemark
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933807833

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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