copy the linklink copied!Danemark

copy the linklink copied!Introduction

Depuis 2017, c’est la stratégie intitulée The World 2030 qui expose la stratégie danoise de coopération pour le développement et d’action humanitaire. Celle-ci s’articule autour de quatre priorités : 1) sécurité et paix, 2) prévention des causes des migrations irrégulières, 3) croissance économique, et 4) démocratie, droits humains et égalité. Le Danemark est un fervent défenseur du système multilatéral et de l’espace civique. L’équipe chargée de l’examen à mi-parcours réalisé par le Comité d’aide au développement (CAD) en 2019 a fait observer que le Danemark développait ses partenariats avec les entreprises et associait de plus en plus les financements publics aux fonds de pension afin d’investir dans les Objectifs de développement durable dans les pays en développement et les marchés émergents. Le Danemark apporte un vif soutien au Grand Compromis (Grand Bargain) – une initiative mondiale visant à améliorer l’aide humanitaire – et se pose en chef de file des travaux menés à l’interface entre aide humanitaire, développement durable et recherche de la paix.

copy the linklink copied!Aide publique au développement

Le Danemark s’attache depuis fort longtemps à atteindre ou dépasser l’objectif fixé par les Nations Unies de consacrer 0.7 % du revenu national brut (RNB) à l’aide publique au développement (APD). Les niveaux d’APD qu’il est possible d’allouer aux programmes de coopération pour le développement ont brutalement chuté sur la période 2015-17. Les apports d’APD totaux pour 2018 ont retrouvé leurs niveaux de 2014, ce qui fait du Danemark le quatrième donneur le plus généreux du CAD en termes de pourcentage du RNB alloué à l’APD. Le Danemark a récemment mis en place un nouveau dispositif budgétaire destiné à gérer les fluctuations inattendues et à accroître la prévisibilité de l’APD.

En 2018, les apports totaux d’APD du Danemark se sont élevés à 2.58 milliards USD (données préliminaires, en prix courants), selon la nouvelle méthodologie de l’équivalent don (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations) adoptée par les membres du CAD en vue de son application à compter de la notification des apports de 2018, qui permet de mesurer avec plus d’exactitude l’effort effectivement fourni par les donneurs lorsqu’ils accordent des prêts de développement. Ce chiffre représente 0.72 % du RNB. Selon l’ancienne méthodologie fondée sur les flux financiers, l’APD nette s’élèverait à 2.57 milliards USD en 2018, ce qui ne représente aucun changement en termes réels par rapport à 2017.

En 2017, les dépenses au titre du coût des réfugiés dans le pays donneur ont chuté, passant de 420 millions USD en 2016 à 117 millions USD, ce qui représente 5 % de l’APD nette totale du Danemark.

La part non liée de l’APD bilatérale danoise (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 100 % en 2017 (en hausse par rapport à 99 % en 2016), alors que la moyenne des pays du CAD était de 82.1 %. L’élément de libéralité de l’APD totale atteignait 100 % en 2017. Les apports ne revêtant pas la forme de dons, qui font référence aux prises de participation, représentaient 1.6 % de l’APD brute.

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En 2017, 71 % de l’APD brute danoise ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale, dont 33 % ont été acheminés par le canal d’organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires). Le Danemark a affecté 29 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. En savoir plus sur le financement multilatéral du développement.

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En 2017, l’aide-pays programmable (APP) a représenté 39 % de l’APD bilatérale danoise, contre 48 % en moyenne pour les pays du CAD (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur l’aide-pays programmable). Les interventions de type projet ont représenté 68 % de l’APP, contre 26 % pour les contributions au budget de base et les programmes et financements groupés.

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En 2017, le Danemark a acheminé 32 % de son APD bilatérale brute par le biais du secteur public (ce qui représente une baisse par rapport à 2016 où le pourcentage s’établissait à 51 %). La part de l’APD bilatérale acheminée par le canal d’organismes du secteur privé a doublé entre 2016 et 2017 pour passer de 2 % à 4 %. Les partenariats public-privé ont été ramenés de 3 % à 1 %, et les partenariats avec des universités sont restés stables, à 2 % de l’APD bilatérale danoise. Voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur les canaux d’acheminement.

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En 2017, l’APD bilatérale brute dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 441 millions USD. Entre 2016 et 2017, l’APD apportée aux OSC ou acheminée par leur intermédiaire a augmenté en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 21 % à 25 %. En savoir plus sur les apports d’APD acheminés vers ou par des OSC et sur les Journées de la société civile.

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En 2017, l’APD bilatérale du Danemark a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne et l’Asie, en particulier le Moyen-Orient, témoignant de l’importance croissante attachée par le pays à la fragilité.

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En 2017, le Danemark a affecté 24.7 % de son APD bilatérale brute aux dix principaux bénéficiaires de son aide. Ces derniers comprennent des pays et des États fragiles prioritaires. Depuis 2017, le Danemark a réduit le nombre de ses pays prioritaires ; la Bolivie et le Mozambique ne figurent plus sur sa liste. Le soutien alloué dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 636 millions USD en 2017 (soit 35 % de l’APD bilatérale brute). En savoir plus sur le soutien apporté aux contextes fragiles.

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En 2017, 28 % de l’APD bilatérale brute du Danemark (495 millions USD) ont été affectés aux pays les moins avancés (PMA), contre 24 % pour la moyenne des pays du CAD. Il est à préciser que 55 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu. Ce pourcentage représente une hausse par rapport à 2016 où il atteignait 23 %, mais il s’inscrit néanmoins en net recul par rapport à des niveaux antérieurs ( 844 millions USD, soit 38 %, en 2011, par exemple).

L’APD totale du Danemark octroyée aux PMA a représenté 0.22 % de son RNB en 2017 (y compris apports multilatéraux imputés), ce qui est supérieur à l’objectif de 0.15-0.20 % fixé par les Nations Unies.

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En 2017, 41 % des engagements d’APD bilatérale danoise (628 millions USD) ont été affectés à l’infrastructure et aux services sociaux, l’accent étant mis sur le soutien au gouvernement et à la société civile (356 millions USD) et à la santé (101 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 364 millions USD (24 %). En 2017, les engagements d’APD du Danemark en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce ainsi que de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 204 millions USD, ce qui représente 14 % de son aide bilatérale ventilable.

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L’APD bilatérale brute ventilable en faveur de l’égalité femmes-hommes a atteint 510 millions USD. En 2017, 37 % de l’aide bilatérale ventilable par secteur avaient l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (ce qui représente une hausse par rapport à 2016, où cette part s’établissait à 34 %), contre 36 % en moyenne pour les pays du CAD. L’aide du Danemark est fortement ciblée sur la santé et les droits sexuels et génésiques des femmes. En savoir plus sur l’APD axée sur l’égalité des sexes et sur le Réseau du CAD sur l’égalité homme-femme.

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Les engagements de l’APD bilatérale du Danemark dans le domaine de l’environnement se sont élevés à à 314 millions USD. En 2017, 21% de l’aide bilatérale brute ventilable ciblaient l’environnement, et 12 % (186 millions USD) étaient orientés sur la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25 % en moyenne pour les pays du CAD. Les apports dans le domaine de l’environnement ont augmenté par rapport à 2016, où ils représentaient 19 %, alors que ceux visant le changement climatique sont restés stables par rapport à cette même année.

Le Danemark a entrepris de mieux équilibrer son soutien à l’adaptation au changement climatique et celui alloué à l’atténuation de ses effets. La proportion de l’APD bilatérale ventilable ciblée sur l’adaptation a doublé, pour passer de 8 % en 2016 à 16 % en 2017, celle consacrée à l’atténuation a pour sa part été ramenée de 49 % à 29 %. En savoir plus sur le financement du développement axé sur le climat.

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copy the linklink copied!Autres apports financiers et montants mobilisés auprès du secteur privé

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En 2017, l’organisme danois de financement du développement – le Fonds danois d’investissement pour les pays en développement (IFU) – a mobilisé 544 millions USD auprès du secteur privé à travers des investissements directs dans des entreprises et des structures ad hoc pour le financement de projets (SPV), des parts d’organismes de placement collectif (CIV), ainsi que des garanties.

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Sur les financements privés ventilables par pays mobilisés en 2012-17, 82 % ciblaient des pays à revenu intermédiaire, et 9 % les PMA.

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Les fonds privés mobilisés par le Danemark sur la période 2012-17 ont essentiellement concerné des activités dans les secteurs des industries manufacturières, des industries extractives et de la construction (41 %) ; de l’énergie (26 %) ; de l’agriculture, la sylviculture et la pêche (15 %) ; et des banques et services financiers (10 %). En savoir plus sur les fonds mobilisés auprès du secteur privé à l’appui du développement.

copy the linklink copied!Cadre institutionnel

La politique, la coordination et la mise en œuvre de la coopération danoise pour le développement reste dans le giron du ministère danois des Affaires étrangères (MAE), qui en a géré environ 90 % du budget en 2017. L’appellation Danida désigne l’ensemble des activités menées par le Danemark au titre de la coopération pour le développement avec d’autres pays, mais il n’existe aucun organisme portant ce nom au sein du ministère.

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copy the linklink copied!Système d’évaluation

La coopération danoise pour le développement est évaluée par le Département de l’évaluation, une unité indépendante située au sein du MAE. Le Département de l’évaluation rend compte au Secrétaire d’État à la politique du développement, dont il contribue à l’élaboration de la politique et de la stratégie. Son programme permanent d’évaluation d’une durée de deux ans est publié sur la page d’accueil du site du MAE pour consultation publique ; et les hauts responsables examinent deux fois par an les résultats des évaluations afin de promouvoir l’apprentissage institutionnel. En savoir plus sur le système d’évaluation au Danemark.

Le Département de l’évaluation mène actuellement une évaluation du Fonds d’investissement pour les pays en développement (IFU) et participe à l’évaluation conjointe nordique du Fonds de développement nordique. Consultez le plan d’évaluation du Danemark.

Consulter le site web du Centre de ressources du CAD sur l'évaluation du développement (DEReC) pour plus d’informations sur les évaluations de la coopération danoise pour le développement.

copy the linklink copied!Résultats obtenus au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

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Consulter le Tableau de bord de suivi du Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement (en anglais).

copy the linklink copied!Ressources complémentaires

2016 DAC Peer Review of Denmark : https://www.oecd.org/dac/oecd-development-co-operation-peer-reviews-denmark-2016-9789264259362-en.htm.

OpenAid, portail du Danemark sur les données et les résultats de l’APD : http://openaid.um.dk/en.

Site internet de suivi des avancées accomplies par le Danemark en direction des Objectifs de développement durable : https://www.verdensmaal.org.

Membre du Comité d’aide au développement de l’OCDE (CAD) depuis 1963.

Mentions légales et droits

https://doi.org/10.1787/5cd4ba84-fr

© OCDE 2019

La copie, le téléchargement ou l’impression du contenu OCDE pour une utilisation personnelle sont autorisés. Il est possible d’inclure des extraits de publications, de bases de données et de produits multimédia de l’OCDE dans des documents, présentations, blogs, sites internet et matériel pédagogique, sous réserve de faire mention de la source et du copyright. Toute demande en vue d’un usage public ou commercial ou concernant les droits de traduction devra être adressée à [email protected]rg. Toute demande d’autorisation de photocopier une partie de ce contenu à des fins publiques ou commerciales devra être soumise au Copyright Clearance Center (CCC), [email protected], ou au Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC), [email protected].