copy the linklink copied!Espagne

copy the linklink copied!Introduction

Le nouveau Plan directeur de la coopération espagnole 2018-2021 définit sept priorités pour la coopération au service du développement, toutes liées aux Objectifs de développement durable.

Dans l’Examen par les pairs réalisé par le Comité d’aide au développement (CAD) en 2016, l’Espagne était louée pour l’intérêt particulier qu’elle portait à la lutte contre la pauvreté et les inégalités, et pour les efforts qu’elle déployait en vue d’établir d’étroites relations de travail avec les gouvernements des pays partenaires, spécialement en Amérique latine. Le prochain Examen par les pairs de la coopération espagnole pour le développement débutera en 2020.

copy the linklink copied!Aide publique au développement

L’Espagne était en 2018 le 13e donneur du CAD, contribuant à hauteur de 0.20 % de son revenu national brut (RNB). Si 17.2 % de son APD bilatérale ont été alloués à l’Afrique subsaharienne en 2017, le principal destinataire de l’APD bilatérale espagnole a été la Côte d’Ivoire, qui a reçu 120 millions USD. L’essentiel de l’APD bilatérale est toutefois destiné au continent américain, en particulier à des pays d’Amérique latine et des Caraïbes.

En 2017, la part de l’APD bilatérale acheminée par le biais du secteur public a accusé une baisse sensible, passant de 81.8 % en 2016 à 31.3 %. L’APD dirigée vers ou transitant par des organisations de la société civile (OSC) a augmenté, pour atteindre 46 % en 2017.

En 2018, les apports totaux d’APD de l’Espagne se sont élevés à 2.87 milliards USD (données préliminaires, en prix courants), selon la nouvelle méthodologie de l’équivalent don (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations) adoptée par les membres du CAD en vue de son application à compter de la notification des apports de 2018, qui permet de mesurer avec plus d’exactitude l’effort effectivement fourni par les donneurs lorsqu’ils accordent des prêts de développement. Ce chiffre représente 0.20 % du RNB. Selon l’ancienne méthodologie fondée sur les flux financiers, l’APD nette s’élèverait à 2.58 milliards USD, soit une chute de 4.6 % en termes réels par rapport à 2017, imputable à une diminution substantielle des allègements de dette par rapport à 2017.

En 2017, les dépenses consacrées aux réfugiés dans le pays donneur se sont élevées à 217 millions USD, soit une hausse de 137 % en termes réels par rapport à 2016, et ont représenté 8.5 % de l’APD nette totale de l'Espagne (contre 2.1 % en 2016).

La part non liée de l’APD bilatérale espagnole (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 83.5 % en 2017 (contre 81.7 % en 2016), alors que la moyenne des pays du CAD s’établissait à 82.1 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 99.1 % en 2017. Les apports ne revêtant pas la forme de dons ont représenté 3.7 % de l’APD brute.

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En 2017, 37 % de l’APD brute espagnole ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale, dont 14 % ont été acheminés par le canal d’organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires). L’Espagne a affecté 63 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. En savoir plus sur le financement multilatéral du développement.

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En 2017, l’aide-pays programmable (APP) a représenté 25 % de l’APD bilatérale espagnole, contre 48 % en moyenne pour les pays du CAD (voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur l’aide-pays programmable). Les interventions de type projet ont représenté 45 % de l’APP.

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En 2017, l'Espagne a acheminé 31.3 % de son APD bilatérale brute par le biais du secteur public (ce qui représente une baisse par rapport à 2016 où le pourcentage était de 81.8 %). La part de l’APD bilatérale acheminée par le canal d’institutions du secteur privé s’est établie à 2.5 %. En 2017, L’Espagne a acheminé 18 millions USD par l’intermédiaire d’universités ou d’autres établissements d’enseignement et de recherche, soit 1.7 % de son APD brute bilatérale. Voir les notes méthodologiques pour plus d’informations sur les canaux d’acheminement.

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En 2017, l’APD bilatérale dirigée vers des OSC ou transitant par celles-ci s’est élevée à 498 millions USD. Entre 2016 et 2017, l’APD apportée aux OSC ou acheminée par leur intermédiaire a augmenté en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 11 % à 46 %. En savoir plus sur les apports d’APD acheminés vers ou par des OSC et sur les Journées de la société civile.

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En 2017, l’APD bilatérale a été principalement orientée vers l’Amérique du Sud ainsi que l’Amérique du Nord et l’Amérique centrale. Quelque 247 millions USD ont été affectés à l’Afrique subsaharienne, 110 millions USD au Moyen-Orient et 14.5 millions USD à l’Asie du Sud et l’Asie centrale.  L’Europe s’est vu octroyée 115 millions USD.

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En 2017, l’Espagne a affecté 42.9 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide, à savoir la Côte d’Ivoire, la Turquie, la République arabe syrienne, la République bolivarienne du Venezuela, la Colombie, le Maroc, El Salvador, la Cisjordanie et la bande de Gaza, l’Ukraine et le Honduras. Le soutien à destination de contextes fragiles a représenté un montant de 419 millions USD en 2017 (38.6 % de l’APD bilatérale brute). En savoir plus sur le soutien apporté aux contextes fragiles.

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En 2017, 11.2 % de l’APD bilatérale brute de l’Espagne (122 millions USD) ont été dirigés vers les pays les moins avancés (PMA), contre 23.5 % en moyenne pour les pays du CAD. Ce chiffre représente une hausse par rapport à 2016 où le pourcentage était de 2.9 %. Ce sont les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale de l’Espagne en 2017 (37.1%), mais il faut noter que 28.3 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale de l’Espagne aux PMA a représenté 0.04 % de son RNB en 2017 (y compris apports multilatéraux imputés), ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15-0.20 % fixé par les Nations Unies.

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En 2017, 23.7 % des engagements d’APD bilatérale de l’Espagne (263 millions USD) ont été affectés à l’infrastructure et aux services sociaux, l’accent étant mis sur le soutien au gouvernement et à la société civile (120 millions USD), l’éducation (46.7 millions USD), et la santé (46.2 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 58 millions USD. En 2017, l’Espagne s’est également engagée à verser 105 000 USD d’APD afin d’aider les pays en développement à accroître leurs recettes intérieures, ce qui représentait 0.02 % de l’aide bilatérale ventilable. Cette même année, ses engagements en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce ainsi que de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 105 millions USD (16 % de l’aide bilatérale ventilable).

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L’APD bilatérale en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 319 millions USD. En 2017, 49 % de l’aide bilatérale ventilable de l'Espagne avaient l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (contre 41 % en 2016), la moyenne des pays du CAD étant de 36 %. L’aide dispensée par l'Espagne au titre de la population et de la santé/fertilité est axée sur la problématique femmes-hommes. En savoir plus sur l’APD axée sur l’égalité des sexes et sur le Réseau du CAD sur l’égalité homme-femme.

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Les engagements de l’APD bilatérale dans le domaine de l’environnement se sont élevés à 191 millions USD. En 2017, 29 % de l’aide bilatérale brute ventilable de l'Espagne ciblaient l’environnement, et 13 % (87 millions USD) étaient plus particulièrement orientés vers la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25 % en moyenne pour les pays du CAD. Les dotations dans le domaine de l’environnement ont augmenté (elles s’établissaient à 27 % en 2016) tandis que celles consacrées au changement climatique sont restées stables (13 % en 2016). La part de l’APD bilatérale ventilable axée spécifiquement sur les mesures d’adaptation a légèrement progressé, passant de 12 % en 2016 à 13 % en 2017, celle axée spécifiquement sur les mesures d’atténuation passant de 3 % à 7 %. En savoir plus sur le financement du développement axé sur le climat.

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copy the linklink copied!Autres apports financiers et montants mobilisés auprès du secteur privé

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Sur la période 2012-17, le Fonds pour la promotion du développement (FONPRODE) a mobilisé 55.1 millions USD auprès du secteur privé par le biais de l’acquisition de parts dans des organismes de placement collectif (OPC).

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Les financements privés espagnols mobilisés sur la période 2012-17 avaient trait aux activités des secteurs suivants : banques et services financiers (51 %) ; agriculture, sylviculture et pêche (48 %) ; et énergie (2 %).

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En savoir plus sur les fonds mobilisés auprès du secteur privé à l’appui du développement.

copy the linklink copied!Cadre institutionnel

L’Agence espagnole pour la coopération internationale au développement (AECID) est le principal organe responsable de la mise en œuvre de la coopération espagnole au développement. L’AECID mène des activités dans plus de 30 pays, à travers un réseau de bureaux de coopération technique, de centres culturels et de centres de formation. L’AECID rend compte au ministère des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération, par le biais du Secrétariat d’État à la Coopération internationale au développement ainsi que pour l’Amérique hispanophone et les Caraïbes.

En 2017, 24.5 % de l’APD ont été dispensés par le biais du ministère de l’Économie et de la Compétitivité, 41.9 % par l’intermédiaire du ministère de l’Administration publique et 33.6 % par le biais d’autres ministères.

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copy the linklink copied!Système d’évaluation

Le Décret royal 1271/2018 énonce clairement la mission d’évaluation assignée à la Division d’évaluation des politiques pour le développement et de gestion des connaissances (DEGCO), qui est implantée au sein de la Direction générale des politiques de développement durable (DGPOLDES). La DEGCO gère des évaluations dites stratégiques (portant sur les politiques ou les stratégies) qui sont centralisées. La fonction d’évaluation est sous la responsabilité directe du Chef du Secrétariat général pour la coopération internationale au développement, ce qui permet d’assurer l’indépendance vis-à-vis de l’entité chargée des politiques et programmes. Des évaluations portant sur des projets et programmes sont conduites et commandées par les bureaux locaux de l’AECID et les unités opérationnelles dans les services centraux. En outre, des administrations régionales et locales ainsi que des universités publiques mènent des évaluations sur toutes les interventions financées par l’APD qui sont gérées à leur niveau. En savoir plus sur l’évaluation en Espagne.

Consulter le plan biennal et les rapports annuels d'évaluation de l'Espagne.

Consulter le site web du Centre de ressources du CAD sur l'évaluation du développement (DEReC) pour plus d’informations sur les évaluations de la coopération espagnole pour le développement.

copy the linklink copied!Résultats obtenus au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

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Consulter le Tableau de bord de suivi du Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement (en anglais).

copy the linklink copied!Ressources complémentaires

2014 DAC Peer Review of Spain : www.oecd.org/fr/cad/examens-pairs/examens-pairs-espagne.htm.

Agence espagnole pour la coopération internationale au développement (AECID) : www.aecid.es/EN/aecid.

Ministère des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération : www.exteriores.gob.es/Portal/en/PoliticaExteriorCooperacion/CooperacionAlDesarrollo/Paginas/Inicio.aspx.

Membre du Comité d’aide au développement de l’OCDE (CAD) depuis 1991.

Mentions légales et droits

https://doi.org/10.1787/5cd4ba84-fr

© OCDE 2019

La copie, le téléchargement ou l’impression du contenu OCDE pour une utilisation personnelle sont autorisés. Il est possible d’inclure des extraits de publications, de bases de données et de produits multimédia de l’OCDE dans des documents, présentations, blogs, sites internet et matériel pédagogique, sous réserve de faire mention de la source et du copyright. Toute demande en vue d’un usage public ou commercial ou concernant les droits de traduction devra être adressée à [email protected]. Toute demande d’autorisation de photocopier une partie de ce contenu à des fins publiques ou commerciales devra être soumise au Copyright Clearance Center (CCC), [email protected], ou au Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC), [email protected].