Allemagne

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités de l’Allemagne

D’après la Stratégie de développement durable de l’Allemagne, il faudra encore redoubler d’efforts jusqu’en 2030 pour atteindre toutes les personnes et les populations défavorisées et lutter contre les inégalités croissantes.

Pour l’Allemagne, le credo « ne laisser personne de côté » est l’occasion d’appliquer une approche du développement fondée sur les droits ; d’investir dans la réduction de la pauvreté, la croissance inclusive et la cohésion sociale ; et d’admettre que les plus démunis doivent progresser à plus grand pas pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD). Elle estime que l’aide publique au développement (APD) offre un avantage comparatif pour les pays les moins avancés et les pays à faible revenu, qui sont moins en mesure d’accéder à d’autres ressources, et pour cibler les populations les plus en retard d’une manière que ne peuvent offrir les autres sources de financement, soucieuses de leur retour sur investissement.

Le ministère fédéral de la Coopération économique et du développement (BMZ) s’emploie à élaborer un cadre conceptuel pour la réduction des inégalités, qui intègrera le principe de ne laisser personne de côté. Le BMZ et la GIZ s’appuient sur des indicateurs et des outils d’évaluation – analyses de l’économie politique, évaluations des risques en matière de gouvernance et de droits de la personne et analyses sexospécifiques – pour fixer les priorités, recenser les besoins, cibler les groupes et suivre les progrès. Des informations de piètre qualité et des données incomplètes sur les populations défavorisées (Qui ? Où ? Pourquoi ?) affaiblissent la base factuelle qui sous-tend la programmation. La gestion du coût potentiellement supérieur des activités visant à atteindre les personnes pauvres et vulnérables dans les régions reculées et difficiles d’accès constitue un autre défi, de même que les contre-incitations d’ordre politique et culturel à l’inclusion de tous les groupes dans le processus de développement.

Apports financiers de l’Allemagne aux pays en développement

Graphique 14.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806389

Graphique 14.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Allemagne
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806408

Résultats obtenus par l’Allemagne au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 14.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Allemagne

Allemagne

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

62.8%

47.7%

31.0%

86.2%

79.8%

62.1%

bon

bon

améliorations nécessaires

Année de référence

-

44.8%

47.9%

84%

92.8%

46.8%

excellent

excellent

améliorations nécessaires

Tendance

-

=

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812564

Aide publique au développement dispensée par l’Allemagne

En 2017, les apports nets d’APD de l’Allemagne se sont élevés à 24.7 milliards USD (données préliminaires), soit 0.66 % de son revenu national brut (RNB) et une baisse de 3.6 % en termes réels par rapport à 2016, qui s’explique par un niveau moindre de dépenses consacrées aux réfugiés sur son territoire. En 2017, le coût des réfugiés dans le pays donneur s’est élevé à 6.1 milliards USD et a représenté 24.6 % de l’APD nette totale de l’Allemagne, contre 26.6 % en 2016.

La part non liée de l’APD allemande (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 86.2 % en 2016 (contre 84 % en 2015), alors que la moyenne du Comité d’aide au développement (CAD) était de 81.2 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 89.3 % en 2016. Les prêts ont représenté 18.6 % de l’APD brute.

En 2016, 81 % de l’APD allemande ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. L’Allemagne a affecté 19 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Elle a aussi dirigé 14.2 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 14.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806427

En 2016, 37.6 % de l’APD bilatérale allemande ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de l’aide-pays programmable (APP) de l’Allemagne était inférieure à la moyenne des pays du CAD (46.8 %) en 2016 et les interventions de type projet ont représenté 78 % de l’APP. Le coût des réfugiés dans le pays donneur a représenté 30 % de l’APD bilatérale brute de l’Allemagne.

Graphique 14.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806446

En 2016, l’APD bilatérale apportée à des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 1.3 milliard USD, ce qui correspond à 6 % de l’aide bilatérale. Entre 2015 et 2016, l’APD transitant par les OSC est restée stable en pourcentage de l’APD bilatérale (6.6 % en 2015).

Graphique 14.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806465

En 2016, l’APD bilatérale de l’Allemagne avait une large couverture géographique ; 2.4 milliards USD ont été alloués à l’Afrique subsaharienne, 2.1 milliards USD au Moyen-Orient et 1.8 milliard USD à l’Asie extrême-orientale.

Graphique 14.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Allemagne
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Note: La répartition par région de 44 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806484

En 2016, l’Allemagne a affecté 24.8 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide. L’Allemagne compte 50 pays partenaires auxquels elle apporte son aide par le biais de programmes bilatéraux et coopère avec 35 autres pays via des programmes régionaux et thématiques. Sur les dix principaux pays bénéficiaires de l’APD allemande, neuf le sont dans le cadre de programmes bilatéraux ou régionaux et thématiques. En 2016, l’aide allouée dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 4.1 milliards USD (19 % de l’APD bilatérale brute), dispensés principalement sous forme d’interventions de type projet (73 %) et de contributions à des financements groupés (17 %).

Graphique 14.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806503

En 2016, l’Allemagne a alloué 9.8 % de son APD bilatérale à des pays parmi les moins avancés (PMA), soit un montant de 2.1 milliards USD. Ce chiffre représente une légère baisse par rapport à 2015 (10.4 %), et il est bien inférieur à la moyenne du CAD pour 2016 (21.9 %). En 2016, ce sont les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale de l’Allemagne (20.6 %), mais il faut noter que 50.2 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale de l’Allemagne aux PMA a représenté 0.10 % de son RNB en 2016, ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies.

Graphique 14.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806522

En 2016, 24.3 % de l’APD bilatérale allemande, soit un montant total de 6 milliards USD, ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, une place importante ayant été accordée à l’éducation (2.1 milliards USD) ainsi qu’au soutien au gouvernement et à la société civile (2.1 milliards USD). Quelque 4.9 milliards USD ont été affectés aux infrastructures et services économiques, notamment la production et la distribution d’énergie (2.6 milliards USD) et les transports et l’entreposage (1 milliard USD). L’aide humanitaire s’est élevée à 2.5 millions USD. En 2016, les engagements de l’Allemagne en faveur de la mobilisation des ressources intérieures des pays en développement ont atteint 44 millions USD (0.3 % de l’aide bilatérale ventilable) et ses engagements en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 5.9 milliards USD (35.9 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 14.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806541

L’APD bilatérale de l’Allemagne en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 6.3 milliards USD. En 2016, 40.5 % de son aide bilatérale ventilable avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif, chiffre à comparer aux 46.5 % de 2015. Ce dernier chiffre est supérieur à la moyenne des pays du CAD pour 2016 (36.5 %). Une grande part de l’aide dispensée par l’Allemagne au titre de la population et de la santé reproductive, ainsi que des autres infrastructures sociales, est axée sur la problématique femmes-hommes.

Graphique 14.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806560

L’APD bilatérale allemande dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 8.3 milliards USD. En 2016, la part de l’aide bilatérale ventilable orientée vers l’environnement a été de 50.6 %, alors que la moyenne des pays du CAD était de 33 %. La part de l’aide bilatérale ventilable dans l’aide liée au climat a atteint 41.3 % en 2016 (6.8 milliards USD), contre 25.7 % pour la moyenne des pays du CAD.

Graphique 14.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Allemagne
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933806579

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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