OECD Multilingual Summaries

Financing Climate Futures

Rethinking Infrastructure

Summary in Italian

Il finanziamento delle future azioni per il clima

Ripensare le infrastrutture

Sintesi in italiano

Le infrastrutture sono al centro stesso dei percorsi di sviluppo e sostengono la crescita economica, della produttività e del benessere. Da decenni, tuttavia, le infrastrutture subiscono le conseguenze di sottoinvestimenti cronici, sia nelle economie sviluppate sia nelle economie in via di sviluppo. L’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici stima che fino al 2030 siano necessari 6,9 trilioni di dollari l’anno per realizzare gli obiettivi relativi al clima e allo sviluppo. Inoltre, le attuali infrastrutture del settore energetico, dei trasporti, dell’edilizia e delle risorse idriche contribuiscono per oltre il 60% alle emissioni di gas a effetto serra. Per realizzare gli obiettivi mondiali relativi al clima e allo sviluppo è necessaria una trasformazione senza precedenti dei sistemi infrastrutturali esistenti.

Oggi più che mai l’azione volta ad allineare i flussi finanziari con percorsi di sviluppo a basse emissioni e resilienti diventa cruciale per raggiungere gli obiettivi dell’Accordo di Parigi e per realizzare l’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile. Oggi esiste l’opportunità unica di sviluppare sistemi infrastrutturali che offrano servizi migliori e che al tempo stesso proteggano l’ambiente. Sfruttare i vantaggi delle tecnologie in rapida evoluzione, dei nuovi modelli imprenditoriali e delle innovazioni finanziarie sarà essenziale per aprire nuove strade verso un futuro a basse emissioni e resilienti.

La mobilitazione delle risorse pubbliche e private nell’insieme dello spettro delle risorse finanziarie è essenziale per generare i trilioni di dollari necessari per le infrastrutture sostenibili. Le istituzioni finanziarie pubbliche, le banche, gli investitori istituzionali, le imprese e i mercati dei capitali hanno tutti un ruolo cruciale da svolgere, sia a pieno titolo che come parte del più ampio ecosistema finanziario.

È necessario che i Governi istituiscano gli incentivi adeguati per distogliere i finanziamenti da progetti a produzione intensiva di emissioni e predispongano quadri di riferimento per gli investimenti e le politiche a favore del clima che sostengano le necessarie trasformazioni, rapide e radicali. Sebbene si siano riscontrati alcuni progressi, le politiche attuali continuano a incoraggiare un approccio incrementale (progressivo) in tema di clima. I quadri di riferimento, le entrate pubbliche e gli interessi economici continuano a essere coinvolti in attività ad alta intensità di combustibili fossili e di emissioni. Sono necessari maggiori sforzi per promuovere un cambiamento sistematico, superare l’inerzia istituzionale e abbandonare gli interessi acquisiti che spesso sono ostacoli per le politiche di basse emissioni e di sviluppo resiliente.

Il rafforzamento della cooperazione internazionale, attraverso l’Accordo di Parigi o forum come il G7 e il G20, è una parte essenziale della trasformazione. La comunità internazionale ha sempre più riconosciuto la necessità di tale trasformazione: quasi tutti i Paesi G20 hanno confermato la loro volontà di avviare una transizione energetica globale in conformità con gli obiettivi a favore del clima e dello sviluppo contenuti nel Piano d’azione 2017 del G20 di Amburgo sul clima e l’energia a favore della crescita. Cresce altresì la consapevolezza che sia necessario associare la spinta per una maggiore azione per il clima a una transizione adeguata e inclusiva per affrontare le diseguaglianze e offrire le stesse opportunità a tutti i membri della società. I Governi devono garantire che la transizione vada a vantaggio di tutti e non colpisca in modo sproporzionato i poveri e i più vulnerabili.

Questo rapporto stabilisce un programma per consentire alle società di tutto il mondo di mettere in opera la azioni sistemiche necessarie alla trasformazione verso un futuro a basse emissioni e resiliente. Esso mette in evidenza 6 aree di trasformazione e 20 azioni che sono fondamentali per allineare i flussi finanziari con gli obiettivi climatici e di sviluppo nelle aree della pianificazione, dell'innovazione, del bilancio pubblico, dei sistemi finanziari, dei finanziamenti per lo sviluppo e nelle città

• Pianificare infrastrutture per un futuro a basse emissioni e resiliente, ripensando la pianificazione a tutti i livelli di governo per allineare gli attuali piani di progettazione di infrastrutture con gli obiettivi di lungo termine del clima e dello sviluppo, evitare il cosiddetto carbon lock‑in e fare in modo che la resilienza sia una regola nelle decisioni sulle infrastrutture.
• Dare il via libera all’innovazione per accelerare la transizione, applicando politiche di innovazione mirate e accelerando la diffusione delle tecnologie, dei modelli imprenditoriali e dei servizi esistenti, trasferendo rapidamente la prossima generazione di soluzioni dal laboratorio al mercato e promuovendo la diffusione internazionale della tecnologia per fare in modo che tutti traggano vantaggio dall’innovazione.
• Garantire la sostenibilità fiscale per un futuro a basse emissioni e resiliente, diversificando le fonti di entrate pubbliche per ridurre il carbon entanglement, allineando gli incentivi fiscali e di bilancio con gli obiettivi climatici e sfruttando il potere delle gare d’appalto e della spesa delle istituzioni pubbliche, garantendo al tempo stesso una transizione inclusiva lungo l’intero percorso di trasformazione.
• Riorganizzare il sistema finanziario in linea con i rischi climatici di lungo termine e le opportunità, ovviando agli incentivi distorti, alle lacune di capacità e a un’inadeguata diffusione delle informazioni sui rischi climatici e determinazione delle tariffe che stanno frenando lo stanziamento di risorse finanziarie per le basse emissioni, le infrastrutture resilienti.
• Ripensare i finanziamenti di sviluppo per il clima, garantendo che le istituzioni di finanziamento dello sviluppo abbiano le risorse, i mandati e gli incentivi necessari per realizzare azioni di trasformazione a favore del clima, per attrarre nuovi investitori e aiutare i Paesi a progredire nei propri programmi per il clima e a costruire ambienti favorevoli e “mercati per il clima”.
• Dare la possibilità alle amministrazioni delle città di costruire società urbane a basse emissioni e resilienti, sviluppando la capacità per programmare e finanziare più efficacemente le infrastrutture opportune, allineando le normative fiscali nazionali e locali ai fabbisogni di investimenti e costruendo capacità di finanziamento in relazione al clima e a progetti a livello urbano.

Realizzare gli obiettivi volti alla trasformazione sarà un compito impegnativo. Sebbene si tratti di un impulso incoraggiante, i Governi devono continuare a promuovere cambiamenti sistemici per assicurare che i flussi finanziari siano adeguatamente allineati con le infrastrutture necessarie per le basse emissioni, percorsi di sviluppi resilienti verso il futuro. Muoversi verso un programma più trasformativo aiuterà i Governi a realizzare una crescita sostenibile, equilibrata e inclusiva e a migliorare il benessere all’interno e nell’insieme delle società.