OECD Multilingual Summaries

How's Life in Your Region?

Measuring Regional and Local Well-being for Policy Making

Summary in Czech

Jak se žije ve vašem regionu?

Hodnocení kvality života na regionální a místní úrovni jako základ pro formulování politické strategie

Přehled v českém jazyce

Všichni lidé chtějí, aby jim tam, kde žijí, bylo dobře. Proto je z jejich pohledu smysluplnější sledovat reálné životní podmínky v místě jejich bydliště než národní průměr. Komplexní popis ekonomické a sociální situace musí zohledňovat také to, co lidé ve svém bezprostředním okolí hodnotí kladně, jak reagují v případě, že nejsou splněna jejich očekávání, a jak místní služby přispívají ke zlepšení nabídky pracovních míst a zdravějšímu životu komunity. Regionální ukazatele životní úrovně vypovídají o tom, zda se obnova a prosperita promítají do života všech obyvatel.

Regiony tyto ukazatele životní úrovně mohou využít pro řadu účelů podle svých konkrétních priorit a potřeb. Ukazatele jim mohou pomoci určit, kde mají ve vztahu k životní úrovni obyvatel relativně silné a slabé stránky, a také jim umožní sledovat trendy a získat srovnání s jinými místy. Kromě toho mohou upozornit na konkrétní problémy, jimž je třeba věnovat zvláštní péči. A v neposlední řadě mohou posloužit jako vodítko při volbě priorit, protože ukážou, na čem občanům nejvíce záleží.

Projekt Jak se žije ve vašem regionu? nabízí jednotný rámec pro hodnocení životní úrovně lidí v jednotlivých regionech. Tento rámec je koncipován tak, aby pomohl k větší koherenci a účinnosti politických opatření. Je zaměřen na devět aspektů, jež určují materiální podmínky, v nichž lidé žijí (příjem, práce a bydlení), a kvalitu života lidí (zdraví, vzdělání, životní prostředí, bezpečnost, dostupnost služeb a občanská angažovanost). Těchto devět aspektů se odvíjí od vlastností jednotlivců i konkrétních oblastí. Posoudit je lze lépe prostřednictvím ukazatelů reálných výsledků než prostřednictvím vstupů a výstupů.

Z hodnocení těchto devíti aspektů prostřednictvím sady srovnatelných ukazatelů v 362 regionech ze 34 zemí OECD vyplynulo, že se životní úroveň na různých místech velmi liší. Rozdíly mezi různými regiony v rámci jedné země jsou přitom často výraznější než rozdíly mezi různými zeměmi. Pokud jde například o úroveň vzdělání pracujících, mezi Baskickem a Andalusií je podobný rozdíl jako mezi Španělskem a Švédskem. Takové rozdíly mezi regiony mohou zvyšovat sociální výdaje, ohrožovat sociální soudržnost a zhoršovat celkové výsledky státu. U zemí, kde mezi regiony panují větší rozdíly v oblasti zaměstnanosti, vzdělání a dostupnosti služeb, byla zjištěna celkově nižší životní úroveň.

Vyrovnanější životní úroveň může mít vliv na životy lidí a pomoci posílit celý region. Regiony s menšími rozdíly v příjmech v posledních deseti letech, a zejména od ekonomické krize, zaznamenaly v průměru relativně vyšší hrubý domácí produkt (HDP) na hlavu. Průměrná životní úroveň v regionech a její rozložení se ale významně různí. Nové údaje o nerovnosti příjmů v rámci jednotlivých států například ukazují, že rozdíly v příjmech jsou v průměru vyšší ve větších městech.

Každý region má jiný potenciál k postupné změně životní úrovně a jiné možnosti ve vztahu k jejím jednotlivým aspektům. Situace na trhu práce se může změnit v řádu několika let, ovšem změny v jiných aspektech, jako je například bezpečnost a kvalita vzdělání, si vyžádají dlouhodobější investice. Více než 80 % regionů OECD, jež v roce 2000 spadaly do dolního kvintilu v oblasti bezpečnosti, a 90 % regionů, jež v roce 2000 spadaly do dolního kvintilu v oblasti vzdělání, bylo ve stejném kvintilu i v roce 2013.

Rámec pro hodnocení životní úrovně v regionech ukazuje, že některé aspekty životní úrovně se vzájemně doplňují a některé působí spíše protichůdně. Zaměření právě na tyto související a protikladné aspekty může pomoci zlepšit koherenci politických opatření. Občané mohou skladbu a implementaci těchto opatření ovlivnit prostřednictvím institucí a veřejné správy na místní úrovni.

Regionům a městům, jež chtějí přijmout strategii zlepšování životní úrovně v regionech a vylepšit stávající životní podmínky a budoucí možnosti svých občanů, se doporučuje:

• Promítnout cíle v oblasti životní úrovně do ukazatelů, jež jsou relevantní z hlediska politických koncepcí. Hodnocení životní úrovně v regionech musí být jasně propojeno s cíli regionálních politických opatření, které jsou koordinovány s ostatními úrovněmi veřejné správy.
• Zvolit ukazatele. Je třeba stanovit konzultační proces a zaměřit se na omezený počet klíčových ukazatelů, jež odpovídají místním prioritám a zdrojům a rovněž rámci pro hodnocení životní úrovně OECD.
• Určit výchozí úroveň a očekávané výsledky. Vymezení jasného výchozího bodu a množiny cílů pomůže stanovit směr další činnosti veřejných orgánů, transparentní časový plán a nejbližší dílčí cíle.
• Sledovat postup a hodnotit potenciál jednotlivých míst. Ukazatele životní úrovně v regionech umožňují sledovat postup změn v průběhu času a identifikovat konkrétní oblasti, které je v jednotlivých komunitách zapotřebí rozvíjet.
• Podporovat občanskou angažovanost a informovat o výsledcích. Zapojení občanů již od prvních fází projektu hodnocení pomůže navodit podmínky pro změny, usnadní případné potřebné úpravy politických opatření a přispěje k vytvoření pocitu odpovědnosti a důvěry.