Finlande

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités de la Finlande

La politique de développement de la Finlande, adoptée en 2016, repose sur une approche fondée sur les droits de la personne et se concentre sur les pays à faible revenu. Par conséquent, ses investissements à l’appui du développement doivent se conformer à des normes minimales, parmi lesquelles figurent le respect des principes des droits de la personne, l’égalité, la participation et la non-discrimination, ainsi que la non-contribution à des violations des droits humains ou à des structures/normes discriminatoires. La Finlande est résolue à intégrer le principe de « ne laisser personne de côté » dans ses activités de coopération pour le développement et met un accent particulier sur les droits des femmes et des personnes handicapées. Elle apporte également un soutien et un financement en vue de la mise en place de services de base universels et non discriminatoires – éducation inclusive, droit des enfants handicapés à l’éducation, etc.

La Finlande s’emploie à mettre à jour ses lignes directrices relatives aux trois objectifs transversaux que sont l’égalité des sexes, la non-discrimination et la durabilité climatique. Ces lignes directrices visent à recueillir et à analyser de manière systématique des données ventilées et à mieux mettre en œuvre et suivre les résultats en matière de développement dans la perspective de ne laisser personne de côté.

La Finlande devra relever les trois principaux défis suivants pour intégrer le principe de ne laisser personne de côté dans l’ensemble de ses interventions en faveur du développement : i) l’absence d’orientations stratégiques et politiques ; ii) l’insuffisance des incitations à analyser de manière systématique les inégalités et les structures discriminatoires pour éclairer les décisions de financement et la programmation et iii) les carences des systèmes de redevabilité.

Apports financiers de la Finlande aux pays en développement

Graphique 23.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Finlande
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Note: On ne dispose pas de données sur les autres apports du secteur public pour 2006. Les données relatives aux crédits à l’exportation bénéficiant d’un soutien public sont disponibles uniquement pour les années 2006, 2007, 2009 et 2011.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808270

Graphique 23.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Finlande
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808289

Résultats obtenus par la Finlande au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 23.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Finlande

Finlande

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

67.0%

60.7%

37.3%

95.3%

92.7%

43.7%

bon

bon

bon

Année de référence

-

63.3%

56.7%

92.6%

82.8%

64.5%

moyen

excellent

améliorations nécessaires

Tendance

-

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812735

Aide publique au développement dispensée par la Finlande

En 2017, les apports nets d’aide publique au développement (APD) de la Finlande se sont élevés à 1.1 milliard USD (données préliminaires), soit 0.41 % de son revenu national brut (RNB) et une baisse de 3.3 % en termes réels par rapport à 2016, qui s’explique par une réduction du coût des réfugiés dans le pays donneur. Comme d’autres États membres de l’UE, la Finlande s’est engagée en 2015 à consacrer 0.7 % de son RNB à l’APD d’ici à 2030. En 2017, le coût des réfugiés dans le pays donneur s’est élevé à 77 millions USD et a représenté 7.3 % de l’APD nette totale de la Finlande, contre 12.3 % en 2016.

La part non liée de l’APD finlandaise (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) s’est accrue, passant de 92.6 % en 2015 à 95.3 % en 2016, contre 81.2 % pour la moyenne du Comité d’aide au développement (CAD) en 2016. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 100 % en 2016. Les prêts ont représenté 2.1 % de l’APD brute.

En 2016, 60.3 % de l’APD finlandaise ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. La Finlande a affecté 39.7 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Elle a aussi dirigé 28.7 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 23.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808308

En 2016, 42.1 % de l’APD bilatérale finlandaise ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de l’aide-pays programmable (APP) de la Finlande a été inférieure à la moyenne des pays du CAD (46.8 %) en 2016. Les interventions de type projet ont représenté 66 % de l’APP.

Graphique 23.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808327

En 2016, l’APD bilatérale dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 117 millions USD. L’APD apportée aux OSC et acheminée par leur intermédiaire a baissé entre 2015 et 2016 en pourcentage de l’aide bilatérale, passant de 26.9 % en 2015 à 18.3 % en 2016.

Graphique 23.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808346

L’APD bilatérale de la Finlande a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne et vers l’Asie du Sud et l’Asie centrale. En 2016, 160.8 millions USD ont été affectés à l’Afrique subsaharienne et 86.6 millions USD à l’Asie du Sud et l’Asie centrale.

Graphique 23.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Finlande
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Note: La répartition par région de 43 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808365

En 2016, la Finlande a affecté 30.1 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide, au rang desquels figurent ses neuf pays partenaires à long terme. En 2016, le soutien alloué dans des contextes de fragilité a atteint 251.3 millions USD (39 % de l’APD bilatérale brute), dispensés principalement sous forme d’interventions de type projet (65 %) et de contributions à des financements groupés (27 %).

Graphique 23.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808384

En 2016, la Finlande a alloué 30.6 % de son APD bilatérale à des pays parmi les moins avancés (PMA), soit un montant de 195.8 millions USD. Ce chiffre, en baisse par rapport à celui de 2015 (32.8 %), reste supérieur à la moyenne du CAD pour 2016 (21.9 %). Par rapport aux autres groupes de revenu, ce sont les PMA qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale de la Finlande en 2015, mais il faut noter que 51 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale de la Finlande aux PMA a représenté 0.13 % de son RNB en 2016, ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies.

Graphique 23.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808403

En 2016, 25.8 % de l’APD bilatérale de la Finlande, soit 124.6 millions USD, ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, une place importante ayant été accordée au soutien au gouvernement et à la société civile (58.1 millions USD). L’aide humanitaire s’est élevée à 75 millions USD. En 2016, les engagements de la Finlande en faveur de la mobilisation des ressources intérieures des pays en développement ont atteint 1.2 million USD (0.4 % de l’aide bilatérale ventilable) et ses engagements en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 63.8 millions USD (21.2 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 23.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808422

En 2016, l’APD bilatérale de la Finlande en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 159.6 millions USD. En 2016, 53.2 % de son aide bilatérale ventilable avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif, contre 36.5 % en moyenne pour les pays du CAD. Ce chiffre représente une hausse par rapport aux 49.9 % de 2015. Une grande part de l’aide dispensée par la Finlande au titre de la population et de la santé reproductive, de l’éducation et d’autres infrastructures sociales est axée sur la problématique femmes-hommes.

Graphique 23.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808441

En 2016, l’APD bilatérale dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 66.6 millions USD. La part de l’aide bilatérale ventilable axée sur l’environnement a été de 22.1 % et la part orientée vers la lutte contre le changement climatique de 12.3 % (37.1 millions USD), contre respectivement 33 % et 25.7 % en moyenne pour les pays du CAD.

Graphique 23.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Finlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933808460

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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