Suisse

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités de la Suisse

La Suisse s’est engagée à « ne laisser personne de côté » dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030. Elle prévoit de faire référence à cet engagement lors du prochain Message au parlement sur la politique de coopération pour le développement (en 2021). La pauvreté multidimensionnelle et la lutte contre les causes profondes de l’exclusion et de la discrimination constituent depuis longtemps un axe privilégié des activités de la Direction du développement et de la coopération (DDC) suisse. Outre ses apports au titre de l’aide humanitaire, la DDC indique remplir son objectif d’allouer 50 % de son budget bilatéral aux pays fragiles et touchés par des conflits, qui sont, à ses yeux, les pays laissés de côté.

Pour la DDC, tous les groupes ou personnes exclus du développement durable et ne jouissant pas d’un niveau de vie minimum entrent dans la catégorie des laissés-pour-compte. La DDC œuvre à l’élaboration d’un instrument de travail permettant de mettre en œuvre le principe de ne laisser personne de côté. Cet instrument se fonde sur l’approche qui sous-tend l’ensemble de ses activités, à savoir une approche axée sur les droits de la personne. L’instrument définit deux trajectoires : 1) œuvrer en faveur d’une société inclusive, où tous les groupes jouissent d’un niveau de vie minimum, et intégrer le principe de ne laisser personne de côté au moyen d’actions ciblées visant à lever les obstacles à l’inclusion ; et 2) privilégier certains groupes dans des contextes spécifiques et concevoir des programmes ciblés pour renforcer la résilience et l’inclusion. La DDC élabore également des fiches explicatives sur l’acception de la notion de ne laisser personne de côté dans certains secteurs et elle intégrera cette approche dans ses outils de gestion axée sur les résultats.

Pour la DDC, le risque de faible adhésion des pouvoirs publics à l’objectif d’atteindre les personnes les plus défavorisées constitue un défi dans certains contextes. L’absence de données ventilées est également problématique.

Apports financiers de la Suisse aux pays en développement

Graphique 42.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Suisse
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Note: On ne dispose de données sur les autres apports du secteur public que pour 2006 and 2014-16.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812146

Graphique 42.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Suisse
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812165

Résultats obtenus par la Suisse au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 42.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Suisse

Suisse

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

51.3%

44.6%

37.4%

94.3%

77.3%

65.4%

moyen

excellent

améliorations nécessaires

Année de référence

-

35.6%

27.1%

94.6%

75.7%

76.9%

moyen

excellent

moyen

Tendance

-

=

=

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933813077

Aide publique au développement dispensée par la Suisse

En 2017, les apports nets d’aide publique au développement (APD) de la Suisse se sont élevés à 3.1 milliards USD (données préliminaires), soit 0.46 % de son revenu national brut (RNB) et une baisse de 13.9 % en termes réels par rapport à 2016, due à une réduction du coût notifié des réfugiés dans le pays donneur. Conformément au programme de stabilisation des dépenses adopté par le Conseil fédéral pour la période 2017-2019, l’APD de la Suisse s’établira à environ 0.48 % de son RNB. En 2017, le coût des réfugiés dans le pays donneur s’est élevé à 285 millions USD et a représenté 9.2 % de l’APD nette totale de la Suisse, contre 19.3 % en 2016.

La part de l’APD suisse non liée (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) est restée stable, passant de 94.6 % en 2015 à 94.3 % en 2016, contre 81.2 % pour la moyenne du Comité d’aide au développement (CAD). L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 100 % en 2016. Les prêts ont représenté 2.1 % de l’APD brute en 2016.

En 2016, 77.9 % de l’APD suisse ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. La Suisse a affecté 22.1 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Elle a aussi dirigé 18.7 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 42.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812184

En 2016, 38.8 % de l’APD bilatérale suisse ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de l’aide-pays programmable (APP) de la Suisse était inférieure à la moyenne des pays du CAD (46.8 %). Les interventions de type projet ont représenté 81 % de l’APP. Le coût des réfugiés dans le pays donneur a représenté 24 % de l’APD bilatérale.

Graphique 42.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812203

En 2016, l’APD bilatérale dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 821.6 millions USD. Entre 2015 et 2016, l’aide apportée aux OSC et acheminée par leur intermédiaire a diminué en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 30.9 % à 28.8 %.

Graphique 42.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812222

L’APD bilatérale de la Suisse a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne. En 2016, la Suisse a affecté 500.4 millions USD à l’Afrique subsaharienne, 286.4 millions USD à l’Asie du Sud et l’Asie centrale et 179.7 millions USD à l’Europe orientale.

Graphique 42.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Suisse
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Note: La répartition par région de 45 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812241

En 2016, la Suisse a affecté 12.7 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide, lesquels figurent tous sur la liste des 30 pays partenaires prioritaires de la Suisse. Le soutien alloué dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 731 millions USD en 2016 (26 % de l’APD bilatérale brute), dispensés principalement sous forme d’interventions de type projet (62 %) et de contributions à des financements groupés (34 %).

Graphique 42.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812260

En 2016, la Suisse a alloué 20.6 % de son APD bilatérale (588.8 millions USD) à des pays parmi les moins avancés (PMA), chiffre en baisse par rapport à celui de 2015 (22.4 %), mais qui est conforme à la moyenne des pays du CAD pour 2016 (21.9 %). Ce sont les PMA qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale en 2016, mais il faut noter que 52.6 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale de la Suisse aux PMA a représenté 0.13 % de son RNB en 2016, ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies.

Graphique 42.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812279

En 2016, 26 % de l’APD bilatérale de la Suisse ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, soit un montant total de 622 millions USD, une place importante ayant été accordée au soutien au gouvernement et à la société civile (310.2 millions USD), ainsi qu’à l’éducation (111.4 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 366 millions USD. En 2016, les engagements de la Suisse en faveur de la mobilisation des ressources intérieures des pays en développement ont atteint 24.6 millions USD (1.6 % de l’aide bilatérale ventilable), et ses engagements en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale se sont élevés à 355 millions USD (22.8 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 42.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812298

L’APD bilatérale en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 401.7 millions USD. En 2016, 25.8 % de l’aide de la Suisse avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (contre 14.5 % en 2015), chiffre à comparer à la moyenne des pays du CAD (36.5 %). Une part importante de l’aide de la Suisse en faveur de la population et de la santé reproductive est axée sur la problématique femmes-hommes.

Graphique 42.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812317

L’APD bilatérale dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 388.4 millions USD. En 2016, 25 % de l’aide bilatérale ventilable de la Suisse ciblaient l’environnement, contre 33 % en moyenne pour les pays du CAD. En 2016, 20.9 % (324.6 millions USD) de l’aide bilatérale ont été plus particulièrement axés sur le changement climatique, contre 25.7 % en moyenne pour les pays du CAD.

Graphique 42.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Suisse
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812336

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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