Irlande

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités de l’Irlande

La politique étrangère et le programme de développement de l’Irlande visent à bâtir un monde durable et juste, qui offre à chacun la possibilité de surmonter la pauvreté et la faim et de réaliser pleinement ses droits et son potentiel. La politique de développement international en cours d’élaboration (2018) par l’Irlande permettra d’atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) et maintiendra l’accent sur les besoins des plus pauvres et des plus vulnérables pour faire en sorte que personne ne soit laissé de côté.

Pour l’Irlande, la protection des droits de la personne et des libertés fondamentales et la lutte contre l’extrême pauvreté et la faim constituent le socle de l’égalité, de la paix et du développement durable. L’égalité des sexes est au cœur de cette vision, de même que la protection sociale des communautés pauvres, en particulier les enfants et les ménages dirigés par des femmes. L’Irlande porte son effort sur l’interdépendance entre le soutien à des moyens d’existence durables, les services sociaux et la nutrition. Son approche des crises repose sur le droit humanitaire international, sur les principes humanitaires fondamentaux (financement souple et en temps opportun, non-discrimination, etc.) et sur l’apport d’une aide vitale aux populations les plus vulnérables et les plus difficiles à atteindre.

L’Irlande s’efforce d’affiner sa compréhension de la pauvreté multidimensionnelle et de la vulnérabilité pour mieux cibler ses activités et établir une programmation plus intégrée. Elle estime qu’une analyse solide de l’économie politique et le passage à une programmation adaptative sont des clés de réussite. L’Irlande investit également dans la collecte de données ventilées par sexe et dans un développement tenant compte de la question du handicap.

Apports financiers de l’Irlande aux pays en développement

Graphique 27.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Irlande
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Note: On ne dispose pas de données sur les apports privés aux conditions du marché pour 2012 et pour 2014-16.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809068

Graphique 27.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Irlande
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809087

Résultats obtenus par l’Irlande au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 27.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Irlande

Irlande

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

68.8%

90.7%

62.0%

100.0%

88.7%

51.7%

améliorations nécessaires

excellent

améliorations nécessaires

Année de référence

-

75.5%

82.2%

100.0%

91.7%

84.6%

améliorations nécessaires

excellent

améliorations nécessaires

Tendance

-

=

=

=

=

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812792

Aide publique au développement dispensée par l’Irlande

En 2017, les apports nets d’aide publique au développement (APD) de l’Irlande se sont élevés à 808 millions USD (données préliminaires), soit 0.30 % de son revenu national brut (RNB) et une baisse de 2.4 % en termes réels par rapport à 2016, principalement due à une réduction de ses contributions aux organisations multilatérales, que l’augmentation du coût des réfugiés dans le pays donneur n’a que partiellement compensée. Tout comme d’autres États membres de l’UE, l’Irlande a réaffirmé sa volonté d’atteindre l’objectif de 0.7 % pour le rapport APD/RNB à l’horizon 2030, et le gouvernement a précisé que la nouvelle politique contiendrait une feuille de route en faveur de la concrétisation de cet objectif. En 2016, le coût des réfugiés dans le pays donneur s’est élevé à 11 millions USD et a représenté 1.4 % de l’APD nette totale de l’Irlande, contre 0.1 % en 2016.

La part non liée de l’APD de l’Irlande (hors frais administratifs et coûts des réfugiés dans le pays donneur) a été de 100 % en 2016, contre 81.2 % pour la moyenne du Comité d’aide au développement (CAD). L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 100 % en 2016.

En 2016, 53.2 % de l’APD irlandaise ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. En 2016, l’Irlande a affecté 46.8 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Elle a aussi dirigé 27.4 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 27.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809106

En 2016, 33.4 % de l’APD bilatérale irlandaise ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de l’aide-pays programmable a été inférieure à la moyenne des pays du CAD (46.8 %). Les interventions de type projet ont représenté 48 % de l’APP. L’aide au titre du budget central d’organisations non gouvernementales (ONG) et l’aide humanitaire ont représenté la moitié de l’APD bilatérale.

Graphique 27.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809125

En 2016, l’APD bilatérale dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 182.1 millions USD, soit 42.6 % de l’APD bilatérale irlandaise. La part de l’APD bilatérale apportée aux OSC et acheminée par leur intermédiaire est restée stable par rapport à 2015 (43 %).

Graphique 27.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809144

L’APD bilatérale a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne. En 2016, l’Irlande a affecté 250.5 millions USD à l’Afrique subsaharienne et 29.6 millions USD au Moyen-Orient.

Graphique 27.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Irlande
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Note: La répartition par région de 25 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809163

En 2016, l’Irlande a affecté 47.3 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide. Parmi ces derniers figuraient ses huit principaux pays partenaires. Le soutien alloué dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 279.8 millions USD en 2016 (66 % de l’APD bilatérale brute), dispensés principalement sous forme de contributions à des financements groupés (58 %) et d’interventions de type projet (36 %).

Graphique 27.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809182

En 2016, l’Irlande a alloué 55.9 % de son APD bilatérale à des pays parmi les moins avancés (PMA), soit un montant de 238.8 millions USD. La part de l’aide destinée aux PMA a diminué par rapport à 2015 (60.1 %). L’Irlande s’est classée au premier rang des membres du CAD pour la part de l’APD bilatérale consacrée aux PMA en 2016 (la moyenne du CAD était de 21.9 %).

L’APD totale de l’Irlande aux PMA a représenté 0.14 % de son RNB en 2016, ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies.

Graphique 27.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809201

En 2016, 46.5 % de l’APD bilatérale de l’Irlande (soit 198.6 millions USD) ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, une place importante ayant été accordée au soutien au gouvernement et à la société civile (62.4 millions USD), à la santé (58.6 millions USD), ainsi qu’à l’éducation (33.9 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 112 millions USD. En 2016, les engagements de l’Irlande en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale ont atteint 39.3 millions USD (10 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 27.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809220

L’APD bilatérale en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 312.9 millions USD. En 2016, 84 % de l’aide bilatérale ventilable de l’Irlande avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (contre 79 % en 2015), la moyenne des pays du CAD étant de 36.5 %. L’aide de l’Irlande en faveur de la population et de la santé reproductive, des autres infrastructures sociales, de la production, de l’éducation et de la santé est axée sur la problématique femmes-hommes.

Graphique 27.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809239

L’APD bilatérale dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 88.5 millions USD. En 2016, 22.6 % de l’APD bilatérale ventilable de l’Irlande ciblaient l’environnement, contre 33 % en moyenne pour les pays du CAD. Par ailleurs, 22.4 % (87.6 millions USD) de son aide bilatérale ventilable ont été axés sur la lutte contre le changement climatique, contre 25.7 % en moyenne pour les pays du CAD.

Graphique 27.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Irlande
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809258

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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