Italie

Ne laisser personne de côté : Approche et priorités de l’Italie

L’Italie prévoit d’inscrire expressément l’engagement de « ne laisser personne de côté » dans sa politique de coopération pour le développement. Pour l’heure, elle intègre cette préoccupation dans son Document triennal de programmation de la coopération au développement et de planification stratégique, qui est articulé autour du thème de la réduction de la pauvreté et met l’accent sur les personnes les plus pauvres, les plus vulnérables et les plus défavorisées dans l’ensemble des pays en développement, qu’il s’agisse de pays parmi les moins avancés ou de pays à revenu intermédiaire.

Pour l’Italie, les inégalités sociales et économiques – au sein des pays mais aussi entre les pays – constituent les principales entraves à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD). Le pays érige en priorité la lutte contre la discrimination et la marginalisation des plus pauvres, des plus vulnérables et des plus défavorisés, en particulier les jeunes, les enfants, les femmes et les filles, et les personnes handicapées.

L’Italie prend systématiquement en compte la question du handicap dans sa programmation. Elle a élaboré des lignes directrices sur le handicap et le développement, ainsi qu’un plan d’action visant à inclure les personnes handicapées dans le processus de développement. Elle prend ses décisions en matière d’aide publique au développement (APD) au regard d’une base d’éléments factuels qui inclut des indicateurs de pauvreté et de fragilité. Afin de déterminer quels groupes et quelles régions présentent les besoins les plus importants, elle effectue des analyses et des enquêtes ponctuelles, en s’appuyant lorsqu’elle le peut sur les plans élaborés par les pays partenaires et sur les données et les informations qu’ils lui fournissent. L’un des principaux défis pour l’Italie sera de concevoir des méthodologies appropriées afin d’identifier les groupes les plus marginalisés et de mesurer les résultats au regard de l’engagement de ne laisser personne de côté.

Apports financiers de l’Italie aux pays en développement

Graphique 29.1. Apports nets de ressources aux pays en développement, 2006-16, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809467

Graphique 29.2. APD nette : Évolution en volume et en pourcentage du RNB, 2006-17, Italie
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p : données préliminaires.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809486

Résultats obtenus par l’Italie au regard des engagements pris en faveur de l’efficacité de la coopération pour le développement

Tableau 29.1. Résultats du cycle 2016 de suivi du Partenariat mondial (actualisés), Italie

Italie

Alignement et appropriation par les pays (%)

Prévisibilité (%)

Transparence

Utilisation des cadres de résultats propres aux pays

Financement inscrit aux budgets des pays

Financement par le biais des systèmes nationaux

Aide déliée

Prévisibilité annuelle

Prévisibilité à moyen terme

Données rétrospectives (OCDE-CAD SNPC)

Données prévisionnelles (OCDE-CAD EDP)

Publication au registre de l’IITA

2016

60.4%

52.9%

50.8%

95%

57.8%

60.6%

bon

bon

améliorations nécessaires

Année de référence

-

32.9%

38.4%

95.1%

56.6%

77.5%

moyen

bon

-

Tendance

-

=

=

-

Note: Voir la note méthodologique en Annexe B pour de plus amples informations sur les indicateurs. Les données figurant dans les rubriques « Aide non liée », « Données rétrospectives » et « Publication au registre de l’IITA » ont été actualisées à partir des dernières informations disponibles.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933812830

Aide publique au développement dispensée par l’Italie

En 2017, les apports nets d’APD de l’Italie se sont élevés à 5.7 milliards USD (données préliminaires), soit 0.29 % de son revenu national brut (RNB) et une augmentation de 10.2 % en termes réels par rapport à 2016, qui s’explique par une hausse des dépenses au titre du coût des réfugiés dans le pays donneur et de ses dons bilatéraux aux pays en développement. Conformément à l’engagement de l’Italie d’accroître ses apports d’aide, l’APD a augmenté tant en volume qu’en pourcentage du RNB au cours des trois années écoulées et devrait représenter 0.3 % du RNB d’ici à 2020. Parallèlement, l’Italie, comme d’autres États membres de l’Union européenne, s’est engagée à porter son APD à 0.7 % du RNB d’ici à 2030. En 2017, le coût des réfugiés dans le pays donneur s’est élevé à 1.8 milliard USD et a représenté 31.4 % de l’APD nette totale de l’Italie, contre 32.7 % en 2016.

La part de l’APD non liée de l’Italie (hors frais administratifs et coût des réfugiés dans le pays donneur) a été de 95 % en 2016 (contre 95.1 % en 2015), alors que la moyenne du Comité d’aide au développement (CAD) était de 81.2 %. L’élément de libéralité de l’APD totale a été de 99.9 % en 2016. Les prêts ont représenté 1.4 % de l’APD nette.

En 2016, 48.3 % de l’APD italienne ont été dispensés sous forme d’aide bilatérale. L’Italie a affecté 51.7 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales. Elle a aussi dirigé 10.1 % de son APD bilatérale vers des projets précis exécutés par des organisations multilatérales (contributions multibilatérales/extrabudgétaires).

Graphique 29.3. Composition de l’APD, 2010-16, et ventilation de l’APD multilatérale en 2016, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809505

En 2016, 9.9 % de l’APD bilatérale italienne ont fait l’objet d’une programmation avec des pays partenaires. La part de son aide-pays programmable a été faible par rapport à la moyenne des pays du CAD pour 2016 (46.8 %). Les interventions de type projet ont représenté 59 % de l’APP. L’Italie a consacré 67 % de son APD bilatérale aux réfugiés sur son territoire.

Graphique 29.4. Composition de l’APD bilatérale, 2016, versements bruts, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809524

En 2016, l’APD bilatérale dirigée vers des organisations de la société civile (OSC) ou transitant par celles-ci s’est élevée à 192.7 millions USD. Entre 2015 et 2016, l’aide italienne dirigée vers les OSC et acheminée par leur intermédiaire a diminué en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 10.7 % en 2015 à 7.7 % en 2016.

Graphique 29.5. APD bilatérale dirigée vers et transitant par les OSC, versements bruts par type d’OSC, 2010-16, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809543

En 2016, l’APD bilatérale a été principalement orientée vers l’Afrique subsaharienne et le Moyen-Orient. L’Italie a affecté 312.8 millions USD à l’Afrique subsaharienne et 110.7 millions USD au Moyen-Orient.

Graphique 29.6. Répartition de l’APD bilatérale par région, 2016, versements bruts, Italie
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Note: La répartition par région de 72 % de l’APD bilatérale ventilée n’est pas spécifiée pour 2016. Cette part de l’aide n’est pas représentée sur la carte.

 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809562

En 2016, l’Italie a affecté 14.7 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide. L’Italie compte 20 pays prioritaires, dont 6 figurent sur la liste de ses 10 principaux bénéficiaires. Le soutien alloué dans des contextes de fragilité a représenté un montant de 408 millions USD en 2016 (16 % de l’APD bilatérale brute), dispensés sous forme d’allègement de dette (34 %), de contributions à des financements groupés (36 %) et d’interventions de type projet (27 %).

Graphique 29.7. APD bilatérale apportée aux principaux bénéficiaires, 2016, versements bruts, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809581

En 2016, l’Italie a alloué 12.5 % de son APD bilatérale à des pays parmi les moins avancés (PMA), soit un montant de 312.6 millions USD. L’aide aux PMA en pourcentage de l’APD bilatérale a légèrement diminué depuis 2015 (15.8 %). La moyenne des pays du CAD était de 21.9 % en 2016. Ce sont les PMA qui ont reçu la part la plus importante de l’APD bilatérale de l’Italie, mais il faut noter que 74.4 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

L’APD totale de l’Italie aux PMA a représenté 0.05 % de son RNB, ce qui est inférieur à l’objectif de 0.15 % fixé par les Nations Unies.

Graphique 29.8. APD bilatérale par groupe de revenu, 2010-16, versements bruts, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809600

En 2016, 14.6 % de l’APD bilatérale de l’Italie, soit un montant de 372.9 millions USD, ont été affectés aux infrastructures et services sociaux, une place importante ayant été accordée à l’éducation (99.2 millions USD), ainsi qu’au soutien au gouvernement et à la société civile (86.3 millions USD). L’aide humanitaire a représenté 191 millions USD. En 2016, les engagements de l’Italie en faveur de la promotion de l’aide pour le commerce et de l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale ont atteint 75.8 millions USD (10.9 % de l’aide bilatérale ventilable).

Graphique 29.9. Répartition de l’APD bilatérale brute par secteur, 2015-16, engagements, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809619

L’APD bilatérale en faveur de l’égalité femmes-hommes s’est élevée à 240.1 millions USD. En 2016, 38.5 % de l’aide bilatérale ventilable de l’Italie avaient l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif, ce qui représente une hausse par rapport au chiffre de 2015 (32.5 %). La moyenne des pays du CAD était de 36.5 % en 2016.

Graphique 29.10. Part de l’APD bilatérale ventilable à l’appui de l’égalité femmes-hommes par secteur, 2016, engagements, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809638

L’APD bilatérale dans le domaine de l’environnement s’est élevée à 235.3 millions USD. En 2016, 33.8 % de l’aide bilatérale ventilable de l’Italie ciblaient l’environnement, et 11.9 % (82.6 millions USD) ont été orientés plus spécifiquement vers la lutte contre le changement climatique, contre respectivement 33 % et 25.7 % en moyenne pour les pays du CAD.

Graphique 29.11. APD bilatérale ventilable à l’appui des objectifs environnementaux mondiaux et locaux, 2010-16, engagements, Italie
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 StatLink http://dx.doi.org/10.1787/888933809657

Note à l’intention des lecteurs : L’annexe B présente des notes méthodologiques concernant les définitions et les outils de mesure utilisés pour l’établissement des profils des membres du Comité d’aide au développement.

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