OECD >Multilingual Summaries

Perspectives on Global Development 2017

International Migration in a Shifting World

Summary in Spanish

Perspectivas de desarrollo mundial 2017

La migración internacional en un mundo cambiante

Resumen en español

El desarrollo económico mundial da impulso a la migración

En 2015 alrededor de 243 millones de personas vivían fuera de su país de origen, lo que representa 3.3% de la población mundial, 2.7% más que en 1995. El cambio de la actividad económica mundial hacia los países en desarrollo (de ingresos bajos y medios) en las dos últimas décadas no ha producido un cambio equivalente de la migración hacia ellos. Con una nueva clasificación triple de los países, a fin de explorar los efectos de la riqueza cambiante sobre la migración, este informe muestra que los países tradicionales de destino, de ingresos altos, son cada vez más atractivos para los migrantes. Entre 1995 y 2015, la proporción de inmigrantes a dichos países aumentó en 13 puntos porcentuales, hasta sumar casi dos tercios del total mundial. Además, el crecimiento económico en los países en desarrollo ha impulsado la migración internacional porque más personas tienen los recursos financieros para emigrar.

A las personas les atraen estos destinos no solo por los ingresos más altos, sino por el mayor grado de bienestar. A pesar del progreso en muchas economías en desarrollo, la brecha del ingreso con respecto a los países de altos ingresos ha aumentado, y siguen siendo grandes las diferencias de bienestar. La presencia de redes de migrantes (familiares, amigos y comunidades) que ya viven en los países tradicionales de destino también ayuda a reducir los costos de la migración, lo que refuerza la concentración en unos cuantos destinos preferidos.

Las políticas públicas también influyen en la migración. Un amplio conjunto de políticas aparte de las migratorias repercute en los flujos y hábitos migratorios de muchas maneras, a menudo complejas. Entenderlas es fundamental para maximizar los beneficios y minimizar los costos de la migración tanto en los países de origen como en los de destino y en los propios migrantes.

Aunque la mayoría de los migrantes internacionales se desplazan voluntariamente, algunos lo hacen obligados por los conflictos armados o la violencia. A fines de 2015, el número de refugiados ascendió a 16.1 millones. A diferencia de otros migrantes internacionales, la mayoría de los refugiados —87%— se establecen en países en desarrollo.

Hacer de la migración un motor de desarrollo

La migración internacional representa una oportunidad para los países de origen y destino y para los migrantes mismos. Sin embargo, los beneficios de la migración todavía no se comprenden cabalmente y es necesario hacer más para cosechar las ganancias de un mundo cada vez más móvil. En un contexto donde quienes aspiran a emigrar son más que quienes pueden hacerlo, se requiere una estrategia de tres acciones para asegurar que la migración sea un motor de desarrollo.

Primera acción: elaborar políticas que incorporen el aspecto del desarrollo

La migración no es un requisito para el desarrollo, pero puede contribuir considerablemente a él en los países tanto de origen como de destino. Los responsables de la elaboración de políticas deben concebir estrategias de migración y desarrollo para minimizar los costos de la movilidad humana y maximizar sus beneficios.

En los países de origen, los objetivos de las políticas incluyen reducir los costos de las remesas monetarias y canalizarlas a inversiones productivas, transformar las diásporas en iniciativas de desarrollo, atraer de nuevo y reintegrar a los emigrantes, y brindar apoyo a las familias que se quedan atrás. Si a los países les preocupan los índices elevados de emigración, tienen que redoblar los esfuerzos para mejorar las condiciones internas, particularmente creando empleos dignos y mejorando el bienestar.

En los países que reciben inmigrantes, las medidas incluyen mejorar los mercados laborales, reducir el tamaño del sector informal, ensanchar la base impositiva y fortalecer los mercados financieros para maximizar los beneficios económicos de la inmigración, promover la integración y la cohesión social dando a los inmigrantes capacitación en el idioma y beneficios de educación y cuidado de la salud, proteger los derechos de los inmigrantes sin importar su situación migratoria y elaborar estrategias de comunicación para modificar las actitudes públicas hacia la inmigración.

Los encargados de la elaboración de políticas en distintos sectores también deben tener más en cuenta las interrelaciones entre la política migratoria y otras políticas públicas integrando la migración a sus estrategias de desarrollo.

Segunda acción: fomentar la coherencia de las políticas y las instituciones

Los responsables de la elaboración de políticas deben aspirar a mejorar la coordinación de las iniciativas públicas para aumentar la contribución de la migración al desarrollo. Mayor coherencia entre las políticas puede ayudar a equilibrar la negociación de las medidas de manera que sean sensibles a las necesidades y el bienestar de todos los actores interesados, en particular los migrantes.

Alcanzar la coherencia de las políticas e instituciones a nivel nacional exige adoptar mecanismos que faciliten la coordinación intragubernamental, estimular las iniciativas locales —pues son las autoridades locales las que suelen estar al frente de la gestión de la inmigración— y promover la consulta y las asociaciones con actores no gubernamentales interesados en la migración y el desarrollo.

Las políticas en un país también tienen efectos indirectos en otros. Por ejemplo, el proteccionismo comercial en los países de ingresos altos, especialmente en los sectores agrícola y textil, constituye un obstáculo para el desarrollo de los países de bajos ingresos y por lo mismo contribuye de modo indirecto a las crecientes presiones migratoras de los países en desarrollo. En consecuencia, los encargados de la elaboración de políticas públicas deben tener en cuenta estos inconvenientes para alcanzar políticas más coherentes.

Tercera acción: fortalecer la cooperación internacional

La comunidad internacional tiene que fortalecer los mecanismos de cooperación para atender los retos migratorios compartidos actuales y futuros.

Los acuerdos bilaterales pueden mejorar los beneficios y la eficiencia de la migración. Entre los ejemplos están los tratados para ajustar el número de visas a la cambiante situación de ambos países, el reconocimiento mutuo de competencias, acuerdos marco de certificación de estudios, asociaciones para desarrollar competencias y la portabilidad de las pensiones.

Para estimular la movilidad regional, los países podrían incluir el libre tránsito en sus tratados comerciales regionales, y podría haber agencias de empleo regionales que den a los trabajadores información sobre los empleos disponibles en otros países.

Hoy por hoy, la gobernabilidad mundial de la migración internacional es limitada. La inclusión de metas relacionadas con la migración en los Objetivos de Desarrollo Sostenible debe establecer compromisos que puedan vigilarse de manera multilateral, regional y nacional. El pacto mundial sobre refugiados y el pacto mundial por una migración segura, regular y ordenada, cuya adopción se prevé para 2018, serían agregados bienvenidos a la arquitectura de la gobernanza mundial.

Responder a las crisis de refugiados exige mayor solidaridad internacional. Los países de ingresos altos deben ayudar a los países que dan asilo a refugiados facilitándoles más financiamiento, elaborando acuerdos de emigración y aumentando el acceso a caminos alternativos para los refugiados (p. ej., migración laboral, visas de estudiantes).

La migración es un aspecto importante de la globalización y lo será aún más en el futuro. Hacen falta mejores datos, más investigación y políticas fundadas en pruebas empíricas. La comunidad internacional debe encontrar soluciones duraderas que atiendan los futuros retos de un mundo cada vez más móvil y resuelvan las situaciones que precipitan el aumento brusco de personas que huyen desesperadamente de conflictos armados. Se necesita hacer mucho más para fomentar el desarrollo sostenible y aprovechar las contribuciones de la migración al mismo.

Resumen de
OECD (2016), Perspectives on Global Development 2017: International Migration in a Shifting World, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/persp_glob_dev-2017-en

© OECD

Este resumen no es una traducción oficial de la OCDE.

Se autoriza la reproducción de este resumen siempre y cuando se mencionen el título de la publicación original y los derechos de la OCDE.

Los resúmenes multilingües son traducciones de extractos de publicaciones de la OCDE editados originalmente en inglés y en francés.

Pueden obtenerse en forma gratuita en la librería en Internet de la OCDE www.oecd.org/bookshop

Si desea más información, comuníquese con la Unidad de Derechos y Traducciones, Dirección de Asuntos Públicos y Comunicación de la OCDE en: rights@oecd.org o por fax: +33 (0)1 45 24 99 30.

OECD Rights and Translation unit (PAC)
2 rue André-Pascal, 75116
Paris, Francia

Visite nuestro sitio www.oecd.org/rights