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Panorama des administrations publiques 2015

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Le Panorama des administrations publiques fournit aux lecteurs une série d’indicateurs ayant pour but de contribuer à l’analyse et aux comparaisons internationales de la performance dans le secteur public. Des indicateurs sur les recettes, les dépenses et l’emploi dans les gouvernements sont fournis aux côtés de données sur les produits et résultats dans des secteurs clés tels que l’éducation, la santé et la justice. Le Panorama des administrations publiques inclus également des indicateurs sur la gouvernance et la gestion publique incluant les pratiques en matière de transparence de la gouvernance, de gestion des régulations, du fonctionnement des marchés publics et de la mise en œuvre des réformes de l’emploi et de la rémunération dans les gouvernements depuis 2009. Bien que la mesure de la performance soit reconnue depuis longtemps comme ayant un rôle important à jouer pour accroître l’efficacité et l’efficience des administrations publiques, les conséquences de la crise économique et du resserrement de la pression fiscale dans de nombreux pays membres, rendent ces indicateurs plus nécessaires que jamais pour aider les gouvernements à prendre des décisions informées sur des arbitrages souvent difficiles et pour aider à restaurer la confiance dans les institutions publiques.

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Le solde budgétaire et l'endettement par niveau d'administration

Il y a équilibre budgétaire à un niveau d’administration donné (du niveau national au niveau local) quand les dépenses sont égales aux recettes. Des recettes supérieures aux dépenses (solde positif) donnent lieu à un excédent. À l’inverse, il y a déficit lorsque le solde est négatif. Les soldes sont consolidés à l’échelle de l’ensemble des niveaux d’administration, mais les administrations centrales et infranationales ne jouissent pas toutes, dans le cadre de l’organisation politique et administrative du pays, de la même souveraineté dans le domaine budgétaire. Ainsi, dans les pays fédéraux, les États fédérés disposent d’une plus grande autonomie s’agissant de s’endetter et de lever des impôts. Des variations modestes de l’endettement d’un grand nombre d’administrations infranationales peuvent faire augmenter la dette des administrations publiques (tous échelons administratifs confondus). Les passifs des administrations infranationales résultant de la nécessité de financer leurs déficits par l’emprunt sont considérés comme de la dette des administrations infranationales. Toutefois, la capacité des administrations infranationales à s’endetter est souvent limitée, car elles sont généralement soumises à des règles budgétaires strictes.

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