Panorama des administrations publiques 2009
Les actions menées par les administrations publiques revêtent une importance cruciale au quotidien. Quantifier et mesurer leurs interventions peut aider les responsables publics à prendre de meilleures décisions et conduire à une plus grande responsabilisation des administrations vis-à-vis des citoyens.
Panorama des administrations publiques est une nouvelle publication biennale de l’OCDE. Elle propose plus de 30 indicateurs décrivant les principaux éléments qui concourent à la performance des administrations. Cette publication compare les cadres politiques et institutionnels des administrations publiques de l’ensemble des pays de l’OCDE, tout autant que leurs revenus, leurs dépenses et leur situation vis-à-vis de l’emploi public. Elle présente également des indicateurs décrivant les politiques et pratiques publiques en matière d’intégrité, d’administration ouverte (« open government ») et d’administration électronique. Enfin, elle introduit plusieurs indices composites synthétisant les aspects clés des pratiques publiques en matière de gestion des ressources humaines, de pratiques et procédures budgétaires et de gestion réglementaire. Pour chaque graphique, l’ouvrage fournit un lien dynamique (StatLink) qui renvoie le lecteur à une page internet où figurent les données correspondantes au format Excel®.
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Indices composites pour la GRH, les pratiques budgétaires et la gestion réglementaire
Les indices composites étroitement définis présentés dans le Panorama des administrations publiques représentent la meilleure manière de résumer des informations discrètes et qualitatives sur des aspects fondamentaux des pratiques de gestion publique, comme le type de système de GRH ou la flexibilité des pratiques budgétaires. « Il est bien plus facile d’interpréter des indices composites que d’essayer de trouver une tendance commune parmi de nombreux indices différents » (Nardo et al., 2004). Cependant, leur élaboration et leur utilisation peuvent prêter à controverse. Ces indices sont facilement, et souvent, mal interprétés par leurs utilisateurs, en raison d’un manque de transparence sur la manière dont ils ont été élaborés, et, en conséquence, de la difficulté de comprendre ce qu’ils mesurent réellement.
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