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Impulsando el desempeño de los órganos reguladores en materia energética de México

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Como “árbitros del mercado”, los órganos reguladores necesitan estar constantemente en alerta, dar seguimiento a las tendencias y evaluar el impacto de sus decisiones. ¿Qué debería medirse? ¿Es posible atribuir las consecuencias a las decisiones de los órganos reguladores? ¿Cómo hacer un uso eficaz de lo que se mide? ¿Cómo optimizar la gobernanza y la estructura organizacional del regulador? Abordar estas preguntas con eficacia puede determinar en última instancia si los trenes llegarán a tiempo, si sale agua limpia en la llave, si las luces encienden, si el teléfono y el internet funcionan y si hay dinero en los cajeros automáticos. Para ayudar a los reguladores a definir cómo evaluar mejor su desempeño, la OCDE ha desarrollado un Marco para la Evaluación del Desempeño de los Reguladores Económicos (PAFER, por sus siglas en inglés) que observa a las instituciones, los procesos y las prácticas que ayudan a los reguladores a mejorar su impacto.

Este informe aplica el PAFER a la gobernanza externa del sector energético de México y a sus tres órganos reguladores: la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE), luego de una reforma estructural del sector y de sus instituciones reguladoras. Lo complementan estudios de la gobernanza interna de los tres órganos reguladores, constituyendo una estructura integral y única sobre la gobernanza regulatoria del sector energético de México. Es parte de la serie La gobernanza de los reguladores, que conjunta investigación y recomendaciones para ser “órganos reguladores de clase mundial”, recurriendo a experiencias de más de 70 reguladores económicos de los sectores de energía, comunicaciones, transporte, agua y sistemas de pagos.

Contenido

Evaluación y recomendaciones

Capítulo 1. Metodología y enfoque

Capítulo 2. Contexto del sector

Capítulo 3. Gobernanza externa del sector energético

Spanish English

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Metodología y enfoque

Medir el desempeño regulatorio constituye un reto, empezando por determinar lo que se medirá, ocuparse de factores de desviación, atribuir resultados a las intervenciones y enfrentar la falta de datos e información. En este capítulo se describe la metodología desarrollada por la OCDE para ayudar a los órganos reguladores a enfrentar estos retos mediante el Marco para la Evaluación del Desempeño de los Reguladores Económicos (PAFER), el cual conforma este estudio. El capítulo presenta parte del trabajo realizado por la OCDE sobre medición del desempeño regulatorio. Luego describe las características clave del PAFER y ofrece una tipología de los indicadores del desempeño para medir la aportación, proceso, rendimiento y resultados. Por último, presenta una visión general del enfoque y las medidas prácticas tomadas para desarrollar este estudio.

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