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Les véritables coûts de REACH

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The proposed new chemicals policy of the European Community, REACH, is an important new development in environmental protection. Rather than waiting for government or independent researchers to determine that chemicals are hazardous, it will make manufacturers, importers, and professional users of chemicals responsible for the safe use. There is little doubt that REACH will give health and environmental benefits, but there has been little agreement about the resulting costs: -Will European manufacturers be crushed by the economic burden of chemicals regulation, as some industry sources have suggested? -Or, as projected in some public sector studies, will there be a minor cost impact, well within the ability of industry and worth the price? This report offers a new look at these costs. Frank Ackerman and Rachel Massey compare the current EC legislation on chemicals, the European Commission’s proposal and an alternative proposal addressing previous versions of REACH. The authors make a bottom-up calculation of the expected registration and testing costs under REACH and provide a new analysis of the indirect economic impacts. Ultimately they evaluate some prominent arguments about the costs of REACH and discuss the expected benefits. In the appendices there is the derivation of their economic impacts analysis and a critique of the best-known industry-oriented study.

French

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Résumé

Le projet de politique dans le domaine des substances chimiques de l’Union européenne, REACH, fait l’objet de controverses, concentrées en particulier sur ses coûts potentiels. La présente étude fournit une révision fondamentale des coûts prévus pour la version actuelle (en octobre 2003) de REACH, qui estime le total des coûts directs à 3,5 milliards d’euros sur 11 ans. Une variante proposée, « REACH Plus », reprendrait certaines traits d’une version précédente de REACH, n’augmenterait le coût total direct que jusqu’à 4,0 milliards. Le coût annuel approche 0,06 % des revenus de ventes de l’industrie chimique. Deux modèles économiques standard impliquent que les coûts totaux (coûts directs plus coûts indirects) ne dépasseraient pas 1,5 à 2,3 fois les coût directs. L’analyse économique confirme que des coûts de cette importance ne nuiraient probablement pas à l’industrie européenne, tandis que plusieurs études suggèrent que les avantages de REACH pour la santé et pour l’environnement seront considérables.

French

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