1887

De l'eau pour tous

Perspectives de l'OCDE sur la tarification et le financement

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L’eau est indispensable au développement humain et économique, ainsi qu’à la survie des écosystèmes. Cependant, des milliards de personnes n’ont pas accès aux services d’eau et d’assainissement, en premier lieu à cause d’une mauvaise gouvernance et d’un manque d’investissement et d’entretien. Ce rapport met l’accent sur les aspects économiques et financiers de la gestion des ressources et de la fourniture des services d’eau, sur la nécessité d’aborder ces questions complexes de manière intégrée (en prenant en compte les questions de gouvernance), et sur la nécessité de réunir des faits solides pour étayer la formulation et la mise en œuvre des politiques. L'ouvrage résume les travaux de l'OCDE dans ce domaine.

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Services de l'eau

le rôle central de la tarification

Une tarification bien conçue est indispensable pour un recouvrement durable des coûts, et incite à utiliser l’eau de manière efficiente. Il est cependant rare que la tarification permette de récupérer l’intégralité du coût des services d’eau, y compris parmi les membres de l’OCDE. Cette situation découle pour partie de la méconnaissance des avantages économiques plus larges que procurent les services d’eau et d’assainissement, mais aussi des inquiétudes compréhensibles liées aux retombées sur les ménages défavorisés. Cela étant, la viabilité et l’accessibilité financières de tels services ne sont pas toujours incompatibles. L’application de tarifs artificiellement bas à tous les consommateurs est en fait susceptible de peser sur les ménages pauvres, en particulier lorsqu’une telle tarification freine l’extension de ces services aux groupes sociaux qui paient l’eau bien plus cher auprès d’autres prestataires. La conciliation des différents objectifs s’inscrit dans le cadre de l’action publique, selon un processus transparent, démocratique et participatif. Le présent chapitre examine, d’une part, les niveaux et structures de tarification envisageables pour satisfaire des objectifs divergents tout en tenant compte des spécificités locales, et, d’autre part, les moyens d’améliorer le processus de tarification en associant le débat sur les tarifs à une réflexion sur l’efficience et la qualité des services fournis.

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