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Aspects économiques de l'adaptation au changement climatique

Coûts, bénéfices et instruments économiques

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Le changement climatique pose un défi majeur au développement économique et social. Cette étude présente une évaluation critique des coûts et des bénéfices de l’adaptation dans certains secteurs clés mais vulnérables au changement climatique ainsi qu’à l’échelle nationale et mondiale. Au-delà de la problématique de l’estimation des coûts, cette analyse oriente le débat sur le potentiel et les limites des instruments économiques – par exemple, assurance et partage des risques, marchés et tarification de biens et services environnementaux, partenariats public-privé – visant à encourager les activités d’adaptation.

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Instruments économiques visant l'incitation à l'adaptation

L’adaptation au changement climatique se réalisera par des milliers d’actions de la part des ménages, des entreprises, des pouvoirs publics et de la société civile. Ce chapitre met en évidence les possibilités que des politiques adéquates et avisées présentent pour canaliser l’action privée, et la transformer en une force pour accélérer l’adaptation au changement climatique. Ce chapitre concentre l’analyse sur trois instruments : l’assurance, les marchés environnementaux et les partenariats public-privés. Pendant longtemps, l’assurance à été un instrument privilégié de répartition des risques. Cependant, avec la multiplication des dommages dus au changement climatique, l’assurance deviendra une activité incertaine et risquée. Des politiques publiques seront nécessaires afin de résoudre ce problème, comme par exemple à travers le financement public de mesures d’adaptation permettant de réduire le risque ou encore par le partage des risques les plus extrêmes avec des assureurs du domaine privé. Toutefois, les pouvoirs publics ne doivent pas proposer des subventions pour les risques systémiques, car cela pourrait à tort maintenir les activités qui deviennent de moins en moins viables à cause des changements du climat. Les marchés environnementaux et l’allocation de prix aux ressources naturelles jouent un rôle primordial dans la préservation de notre écosystème, et ce, même s’il n’y avait pas de changement climatique. Ils incitent les propriétaires à préserver les biens naturels et les consommateurs à les utiliser avec modération. Du point de vue de l’adaptation au changement climatique, les marchés environnementaux et la fixation d’un prix sur les ressources naturelles servent deux objectifs différents. Ils rendent le système naturel plus résistant en atténuant les pressions de base sur l’écosystème. Ensuite, ces instruments permettent de donner une valeur monétaire aux mécanismes d’adaptation fournis par les écosystèmes. Le développement de la résistance des infrastructures au changement climatique sera la mesure d’adaptation la plus coûteuse et requerra des efforts financiers et administratifs considérables de la part des gouvernements. Les PPP peuvent également jouer un rôle dans la recherche et le développement, ainsi que dans le progrès des technologies d’adaptation.

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