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Stratégies d'emploi et de compétences en France

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Ce rapport se fonde sur l’analyse de données infranationales et sur la consultation de parties prenantes locales dans six études de cas locales dans trois régions (Rhône Alpes, Ile de France et Provence-Alpes-Côte d'Azur). Il établit un cadre de comparaison permettant d’appréhender le rôle de l’échelon local en faveur d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité. Il pourra aider les responsables des politiques nationales, régionales et locales en France à bâtir au niveau local des partenariats efficaces et pérennes, porteurs de synergies et de résultats plus solides du point de vue des mesures prises pour l’emploi, la formation et le développement économique. Des politiques coordonnées peuvent aider les travailleurs à trouver l’emploi qui leur convient tout en stimulant l’entrepreneuriat et la productivité, et aboutir ainsi à une meilleure qualité de vie et à plus de prospérité aussi bien au niveau local que, globalement, dans le pays.

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L'emploi et les compétences en France : contexte

Le marché du travail français se caractérise depuis les années 80 par un chômage élevé et persistant, et des inégalités marquées entre les groupes sociaux et entre les territoires. Toutefois, d’importantes transformations ont eu lieu au cours des trente dernières années : outre une offre de travail plus féminine et plus qualifiée, on relève une flexibilisation de l’emploi par le biais de formes alternatives d’emplois. Du point de vue des politiques de l’emploi, la France a maintenu une indemnisation du chômage généreuse, tout en développant des politiques actives ciblées (notamment sur les jeunes), et plus récemment des mesures générales de baisse du coût du travail et d’incitation à l’emploi pour les chômeurs et inactifs. Du point de vue institutionnel, les politiques françaises restent marquées par une place dominante de l’État, malgré une décentralisation et une déconcentration accrue, principalement à l’échelon régional (responsable de la formation des chômeurs). Au niveau local, on favorise le développement de l’intercommunalité, notamment dans le domaine du développement économique. Les dernières réformes territoriales de l’année 2014 devraient à l’avenir renforcer encore la place des régions et des intercommunalités (y compris les métropoles) dans la mise en œuvre des politiques publiques, tandis que leurs compétences précises restent à clarifier.

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