Les travailleurs non réguliers représentent désormais un tiers de l'ensemble des salariés. Or, s'il réduit les coûts de la flexibilité pour les entreprises, l'emploi non régulier suscite aussi des préoccupations sur le plan de l'efficience et de l'équité. Une approche globale, avec un assouplissement de la forte protection de l'emploi dont bénéficient les travailleurs réguliers et une extension de la couverture sociale des travailleurs non réguliers, aiderait à mettre fin au dualisme du marché du travail. Les travailleurs non réguliers ayant un accès plus limité que les autres à la formation en entreprise, il faudrait aussi développer la formation hors poste pour améliorer leurs perspectives d'emploi et renforcer ainsi le potentiel de croissance du Japon. Inverser la tendance à la hausse de l'emploi non régulier pourrait encourager une plus une plus forte participation des femmes à la vie active, ce qui est essentiel dans un pays où le vieillissement démographique a déjà pour effet de réduire la population d'âge actif de près de 1 % chaque année. De même, le développement des services de garde d'enfants et un plus grand souci de l'équilibre entre travail et vie familiale contribueraient à stimuler l'activité féminine, tout en relevant le taux de natalité exceptionnellement bas du Japon.