1887

L'économie politique de la réforme

Retraites, emplois et déréglementation dans dix pays de l'OCDE

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En analysant vingt tentatives de réforme structurelle menées dans 10 pays de l’OCDE, ce rapport examine pourquoi certaines de ces réformes politiques sont appliquées et d'autres non. Les études de cas présentées dans l’ouvrage illustrent un large éventail de démarches visant à la réforme de trois secteurs cruciaux : ceux se rapportant aux systèmes de retraite et à la réglementation des marchés du travail et des produits. Les facteurs clés qui dans le domaine de la politique, de l’économie et dans le cadre spécifique du processus de réforme soutiennent celle-ci ou, au contraire, l’entravent sont identifiés tandis que ces résultats font l’objet d’un recoupement effectué en utilisant un ensemble relativement simple de corrélations des rangs de Spearman. La double approche analytique – à la fois quantitative et qualitative – se révèle particulièrement édifiante pour les responsables politiques qui conçoivent, adoptent et mettent en application des réformes politiques structurelles.

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Pologne

La réforme du régime général des retraites 1996-99

En 1999, la Pologne a entrepris une réforme globale de son régime général de retraite en vue d’accroître les incitations au travail, de remettre le système sur des bases actuariellement saines et de faire en sorte que les passifs liés aux pensions soient intégralement financés. La réforme a établi un système à cotisations définies articulé autour de trois piliers : un pilier par répartition, reposant sur des comptes notionnels à cotisations définies (NCD) et administré par l’Institut d’assurance sociale (ZUS), un pilier obligatoire par capitalisation dans lequel des fonds de pension privés gèrent les cotisations individuelles et un troisième pilier volontaire composé des régimes de retraite des entreprises et autres instruments d’épargne. La réforme de 1999 a été conçue et adoptée sous deux gouvernements successifs d’orientation politique très différente : elle a peut-être été la plus importante des réformes entreprises depuis 1989 pour transcender les clivages partisans.

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