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L'économie politique de la réforme

Retraites, emplois et déréglementation dans dix pays de l'OCDE

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En analysant vingt tentatives de réforme structurelle menées dans 10 pays de l’OCDE, ce rapport examine pourquoi certaines de ces réformes politiques sont appliquées et d'autres non. Les études de cas présentées dans l’ouvrage illustrent un large éventail de démarches visant à la réforme de trois secteurs cruciaux : ceux se rapportant aux systèmes de retraite et à la réglementation des marchés du travail et des produits. Les facteurs clés qui dans le domaine de la politique, de l’économie et dans le cadre spécifique du processus de réforme soutiennent celle-ci ou, au contraire, l’entravent sont identifiés tandis que ces résultats font l’objet d’un recoupement effectué en utilisant un ensemble relativement simple de corrélations des rangs de Spearman. La double approche analytique – à la fois quantitative et qualitative – se révèle particulièrement édifiante pour les responsables politiques qui conçoivent, adoptent et mettent en application des réformes politiques structurelles.

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Les facteurs déterminants de la réussite des réformes structurelles

Ce chapitre présente les principaux enseignements qui semblent ressortir des 20 études de cas de la réforme structurelle dans les pays membres réalisées en 2007-081. Cet exercice n’a pas abouti à la mise au point d’une « panoplie » universelle d’instruments destinés aux réformateurs et ne laisse même pas penser qu’une telle panoplie existe2, mais elle met en lumière un certain nombre de constantes frappantes dans le déroulement du processus de réforme. Ce chapitre s’articule comme suit. La section ci-après examine le rôle des facteurs politiques et économiques qui sont exogènes aux processus de réforme étudiés, mais pas nécessairement à l’ensemble du processus politique. Puis on examine ensuite les questions qui ont trait à la portée et au calendrier de la réforme, en particulier son rythme et sa séquence. La section suivante porte sur les problèmes de consultation et de communication avec le public. Enfin, on se demandera de quelle façon les réformateurs font face aux opposants effectifs ou potentiels à une réforme.

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