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L'articulation entre productivité et inclusivité

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Ce rapport sur L’articulation entre productivité et inclusivité rassemble les toutes dernières évidences empiriques sur les principaux facteurs du ralentissement des gains de productivité et des fortes inégalités ; il suggère de possibles liens et fondements communs à ces deux tendances ; il dégage de premières conclusions sur les ensembles de mesures à mettre en œuvre et sur les implications qui en découlent pour l’élaboration des politiques ; en outre il propose des domaines précis qui pourraient faire l’objet de recherches plus approfondies.

Le principal message de ce rapport est un appel aux responsables de l’action publique afin qu’ils adoptent une approche plus globale et plus inclusive de la croissance de la productivité visant à développer tous les actifs productifs d’une économie en développant les compétences, en mettant en place un environnement où toutes les entreprises peuvent prospérer et en investissant dans les régions à la traîne. L’objectif premier de cette approche est d’élargir la base productive de l’économie de façon à générer à terme des gains de productivité solides et durables auxquels chacun soit en mesure de contribuer tout en s’assurant par ailleurs que chacun, dans la société, puisse en bénéficier et voir s’améliorer son niveau de vie et ses perspectives. Pour ce faire, il faudra établir un cadre d’action complet qui tienne compte de l’ensemble des interactions entre inégalités et productivité, et du jeu de ces interactions au sein des pays, et entre les régions, les entreprises et les individus. Un tel cadre peut aider les responsables de l’action publique à mettre en place des mesures ex ante et ex post visant à promouvoir les synergies, et à gérer les situations dans lesquelles les politiques à l’appui de la productivité ont un impact sur les inégalités.

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Quelles conséquences pour les politiques publiques ?

Comment les responsables de l’action publique peuvent-ils s’attaquer au double défi de la productivité et de l’inclusivité ? Quel est le meilleur moyen de favoriser les synergies entre une croissance plus rapide de la productivité et une plus grande inclusivité ? Comment utiliser des mesures compensatoires lorsque des arbitrages sont nécessaires ? Ce chapitre esquisse un cadre d’action consacré aux multiples interactions entre les inégalités et la productivité ainsi qu’à l’évolution de ces interactions à l’échelle des pays, des régions, des entreprises et entre les individus. L’objectif premier est de fournir des pistes aux décideurs sur les mesures à prendre pour s’assurer que l’ensemble des individus, des entreprises et des régions ont les moyens à la fois de contribuer à un renforcement de la croissance de la productivité et d’en bénéficier. Le chapitre commence par examiner la façon dont les politiques publiques peuvent aider les individus à atteindre leur potentiel productif, avant d’étudier les moyens d’action possibles pour aider toutes les entreprises à devenir plus productives tout en encourageant une croissance inclusive. L’analyse porte ensuite sur l’impact que des changements apportés à l’élaboration des politiques aux niveaux local et régional peuvent avoir, tandis que la dernière partie met en évidence la nécessité d’une gouvernance publique forte, notamment par le biais d’une approche mobilisant l’ensemble de l’administration, afin d’éviter une politique au jour le jour et des conséquences indésirables.

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