Documents de travail du Département des Affaires économiques de l'OCDE
Documents de travail du Département des affaires économiques de l’OCDE recouvrant toutes les activités de ce département : conjoncture économique, analyse politique et projections ; politique fiscale, dépenses publiques et fiscalité ; questions structurelles dont le vieillissement, la croissance et la productivité, la migration, l’environnement, le capital humain, le logement, les échanges et les investissements, les marchés de l’emploi, la réforme réglementaire, la concurrence, la santé et d’autres thèmes.
- ISSN: 18151973 (online)
- https://doi.org/10.1787/18151973
Politiques liées au changement climatique en Pologne
minimiser les coûts de réduction des émissions
La Pologne est en voie de tenir ses engagements internationaux en matière d’émissions de gaz à effet de serre. Elle devra
toutefois réduire sensiblement ses émissions à l’avenir si la proposition de la Commission européenne concernant la Feuille
de route pour une économie sobre en carbone est adoptée. Les politiques mises en oeuvre devraient s’attacher à exploiter au
moindre coût l’important potentiel de réduction des émissions du pays, principalement lié à la forte intensité d’émissions du
secteur de l’énergie et qui implique des coûts globaux de réduction supérieurs à la moyenne de l’UE, en imposant un prix
unique du carbone pour toute l’économie. Cet objectif contraste avec les prix explicites et implicites actuels du carbone, qui
sont très variables selon les secteurs. Une forte sensibilité aux signaux de prix du carbone fournis par le SCEQE est
également essentielle à la réduction des émissions au moindre coût. En dépit des progrès significatifs accomplis par la
Pologne pour se conformer aux réglementations de l’UE dans le secteur énergétique, l’importance de l’actionnariat public et
l’absence de séparation effective entre les producteurs et les distributeurs d’électricité peuvent brouiller le signal de prix
pour les décisions d’investissement dans les capacités de production. L’isolement du marché polonais de l’électricité
implique qu’il faudra procéder à de plus lourds investissements dans les technologies sobres en émissions pour atteindre un
objectif donné de réduction des émissions, alors qu’une intégration plus poussée avec les marchés de l’électricité des pays
voisins permettrait un partage plus efficient des coûts entre les différents pays. Il faudrait maintenir l’avantage
coût-efficacité du système de soutien uniforme aux énergies renouvelables sous forme de certificats verts en vue de
minimiser les coûts de réduction des émissions. Les politiques publiques destinées à accroître la part de l’énergie nucléaire
et du gaz naturel à partir des gisements de schiste doivent tenir pleinement compte des risques d’événements extrêmes et
des coûts environnementaux à court et long termes de l’utilisation du nucléaire, et intégrer pleinement les risques
environnementaux potentiels induits par l’extraction des schistes bitumineux. Les politiques axées sur l’efficacité
énergétique peuvent contribuer à remédier aux défaillances du marché, mais elles ne devraient pas aller jusqu’à fausser les
prix relatifs du carbone. Ce Document de travail se rapporte à l’Étude économique de l’OCDE de la Pologne 2012
(www.oecd.org/eco/etudes/Pologne).
Keywords: coût d'abattement, énergie renouvelable, énergies nucléaire, externalités négatives, émissions de GES, réchauffement climatique, politiques environnementales
JEL:
Q58: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Environmental Economics / Environmental Economics: Government Policy;
Q42: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Energy / Alternative Energy Sources;
Q53: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Environmental Economics / Air Pollution; Water Pollution; Noise; Hazardous Waste; Solid Waste; Recycling;
Q54: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Environmental Economics / Climate; Natural Disasters and Their Management; Global Warming;
H23: Public Economics / Taxation, Subsidies, and Revenue / Taxation and Subsidies: Externalities; Redistributive Effects; Environmental Taxes and Subsidies;
Q41: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Energy / Energy: Demand and Supply; Prices;
Q48: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Energy / Energy: Government Policy;
Q52: Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics / Environmental Economics / Pollution Control Adoption and Costs; Distributional Effects; Employment Effects
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